государств
- участников Содружества
Независимых
Государств
____________________________________________________________________
Сдали уведомления:
Республика Беларусь -
депонировано 3 июня 1997 года;
Украина - депонировано 25
февраля 1998 года;
Республика Таджикистан -
депонировано 2 марта 1998 года;
Грузия - депонировано 21 мая 1998 года (о необходимости
выполнения
внутригосударственных процедур);
Российская Федерация -
депонировано 21 декабря 1998 года;
____________________________________________________________________
Государства -
участники настоящей Горной
хартии в лице
правительств, далее
- Стороны,
стремясь обеспечить формирование и эффективную деятельность
Экономического
союза в области изучения,
разведки, использования и
охраны недр в
условиях разновременности и своеобразия
происходящих в
народном хозяйстве Сторон процессов
структурных и иных изменений,
обусловливающих
целесообразность совместных усилий по
обеспечению и
содействию этим
изменениям,
будучи убежденными в том, что последовательная реализация
взаимодополняющих возможностей горнодобывающих и геологических
отраслей Сторон
положительно повлияет на решение проблем
обеспечения
народного хозяйства
минерально-сырьевыми
ресурсами, безопасности
работ и охраны
окружающей среды и окажет стабилизирующее
воздействие
на экономику Сторон
в целом,
признавая государственный
суверенитет и суверенные права Сторон
на недра,
преисполненные решимости содействовать созданию
и развитию
общего рынка
минерально-сырьевых
ресурсов путем установления
взаимовыгодных торговых
отношений и осуществления совместных
инвестиционных
проектов и программ,
будучи убежденными в необходимости организации совместных
научно-исследовательских,
проектных и опытно-конструкторских работ в
области горного
дела и геологии,
выражая
готовность координировать свою политику в области
развития горно-геологического сектора
экономики, сотрудничать в
осуществлении
соответствующих практических мер на основе изложенных
ниже принципов,
руководствуясь Уставом Содружества Независимых Государств и
Договором о создании
Экономического союза, другими
документами,
подписанными в рамках многостороннего сотрудничества государств -
участников
Содружества,
приняли Горную хартию
государств - участников Содружества
Независимых
Государств, далее - Горная хартия.
I.
Цели, принципы, основные направления
и
задачи сотрудничества
Стороны определяют главной
целью сотрудничества - взаимопомощь
и
координацию совместных действий
в сфере изучения,
разведки,
использования и
охраны недр по следующим направлениям:
поэтапное сближение и гармонизация законодательных и иных
нормативных актов в
сфере изучения, разведки, использования и охраны
недр;
совершенствование правовой
базы хозяйственного сотрудничества в
условиях
становления и развития рыночных отношений;
осуществление на взаимоприемлемой основе
геологического
изучения недр
и воспроизводства минерально-сырьевой базы,
обеспечение роста эффективности производства, транспортировки и
использования полезных
ископаемых и продуктов
их переработки
(преобразования) при
условии одновременного повышения
уровня
безопасности и сведения к минимуму проблем загрязнения окружающей
среды;
разработка и
предложение новых механизмов эффективного
сотрудничества
органов государственной власти и управления, а также
субъектов хозяйственной
деятельности в сфере изучения, разведки,
использования и
охраны недр.
Стороны в своем сотрудничестве руководствуются принципами
взаимного уважения, доверия, взаимопомощи, недискриминации,
невмешательства в дела друг друга, ответственности за принятые
обязательства,
мирного разрешения споров.
Стороны создают обстановку,
благоприятную для функционирования
предприятий горнопромышленного комплекса и притока
инвестиций и
современных технологий посредством внедрения
рыночных подходов к
организации
деятельности в сфере изучения, разведки,
использования и
охраны недр,
контроля государства за рациональной отработкой
запасов
месторождений
полезных ископаемых.
Для достижения этой цели и в соответствии с указанными
принципами Стороны
способствуют решению следующих задач:
1. Становление и развитие рынка
минерально-сырьевых ресурсов
и
продуктов их переработки
(преобразования) в рамках
формируемого
общего экономического пространства государств -
участников
Содружества, в том числе путем создания благоприятных
условий для
восстановления взаимовыгодных кооперационных связей
субъектов
хозяйственной
деятельности Сторон.
2. Обеспечение доступа к недрам,
их разведке и
разработке в
соответствии с
национальным законодательством Сторон.
3. Разработка и реализация
совместных программ работ в области
геологического изучения
недр, воспроизводства и качественного
улучшения
минерально-сырьевой базы.
4. Гармонизация политики
развития и размещения предприятий
горнопромышленного
комплекса.
5. Осуществление мер для развития
промышленных инфраструктур
горнопромышленного
комплекса.
6. Облегчение доступа к транспортным инфраструктурам в целях
международного
транзита потока минерально-сырьевых ресурсов, а
также
продуктов их
переработки (преобразования).
7. Облегчение
доступа на коммерческих условиях к новым
технологиям, применяемым в области
разведки, добычи, переработки
(преобразования) и
использования минерально-сырьевых ресурсов.
8. Создание условий,
обеспечивающих рациональное и
комплексное
использование
запасов месторождений полезных ископаемых.
9. Содействие в осуществлении мер, нацеленных на
разработку и
внедрение
ресурсосберегающих технологий и производств.
10. Разработка и реализация
совместных программ работ в области
техники
безопасности, нацеленных на достижение и(или) поддержание
высоких уровней
безопасности, сотрудничество в предотвращении и
ликвидации
последствий крупных аварий
на предприятиях по
добыче и
переработке (преобразованию)
минерально-сырьевых ресурсов.
11. Разработка
и реализация взаимосогласованных подходов
к
решению проблем
охраны окружающей
природной среды и конкретных
совместных
программ работ в данной области.
12. Содействие
привлечению
инвестиций
и кредитов в
горнопромышленные
комплексы Сторон;
создание механизмов и условий
привлечения
средств из внебюджетных источников Сторон.
13. Создание
совместных предприятий по добыче, переработке
(преобразованию)
полезных ископаемых, производству оборудования для
горнодобывающей промышленности, материалов, приборов,
горноспасательной и
иной техники, топливно-энергетических,
угольно-металлургических, нефтегазохимических и горнопромышленных
комплексов.
14. Выявление
приоритетных направлений научных
исследований,
перспективных проектных и
опытно-конструкторских разработок,
координация
указанных исследований и
разработок, финансирование на
долевой основе работ, проектов, программ, представляющих взаимный
интерес.
15. Координация
мер совершенствования и
согласования
нормативно-методических документов, регламентирующих
геолого-разведочные работы
на базе принятых в мировой практике
требований к содержанию работ по
стадиям, классификации запасов
полезных ископаемых, форме и содержанию геологических отчетов,
балансов запасов
полезных ископаемых и другой геологической
информации.
16. Анализ конъюнктуры мирового рынка
минерально-сырьевых
ресурсов, а также
мировых достижений в области
науки, техники,
технологии,
выработка взаимоприемлемой стратегии и тактики действий
на мировом горно-геологическом
рынке товаров и услуг.
17. Содействие в сотрудничестве
предприятий горнопромышленного
комплекса с
предприятиями других отраслей,
в том числе оборонными,
готовыми разместить у себя заказы
на модернизацию, ремонт
и
изготовление горного оборудования, разработку технологий и
выполнение услуг,
связанных с геологоразведкой, добычей,
переработкой (преобразованием) полезных ископаемых, их
транспортировкой и
использованием.
18. Содействие в осуществлении
скоординированных мероприятий по
подготовке и
повышению квалификации кадров,
в том числе в учебных
заведениях третьих
стран, организации школ и курсов
бизнеса,
маркетинга,
менеджмента.
19. Осуществление мер,
направленных на создание банка данных в
области горного
дела, структурированного по направлениям горной
науки и техники,
конкретным изготовителям оборудования, поставщикам
материалов,
исполнителям работ и услуг и т.д.
20. Создание
и применение механизмов правовой защиты
и
обеспечения социальных гарантий
специалистов, привлекаемых для
работы на горно-геологические
объекты Сторон.
21. Создание условий,
способствующих выполнению в полном объеме
и в установленные сроки договоров
о взаимных поставках важнейших
видов полезных ископаемых, продуктов их
переработки
(преобразования), горного оборудования, материалов, приборов,
горноспасательной
и иной техники.
22. Содействие в проведении
симпозиумов, конкурсов, выставок и
других аналогичных
мероприятий горно-геологического профиля.
23. Поощрение
работ, выполняемых в области
горного дела и
геологии,
международными и государственными премиями.
24. Разработка
прогнозов социально-экономических последствий
отработки
месторождений полезных ископаемых.
II.
Базовые работы
Для достижения вышеизложенных
задач Стороны прилагают усилия
к
поэтапному сближению
и гармонизации законодательства в области
изучения, разведки,
использования и охраны недр.
Стороны будут
сотрудничать при выполнении необходимых для
создания и совершенствования
законодательных и иных нормативных
актов базовых
работ, состав которых
приведен в приложении,
являющемся
неотъемлемой частью настоящей Горной хартии.
III.
Заключительные положения
1. Стороны принимают во внимание
специфические условия развития
государств - участников Содружества и
признают возможность
постепенного
осуществления целей и задач Горной хартии.
2. В настоящую
Горную хартию могут
быть внесены изменения и
дополнения с общего
согласия Сторон.
3. Через 2 месяца после вступления настоящей Горной хартии в
силу Стороны
проведут совещание соответствующих
национальных органов
для определения
первоочередных мер по ее реализации.
4. Настоящая
Горная хартия вступает в силу со дня ее
подписания, а для государств, законодательство которых
требует
выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для
ее
вступления в силу, со дня сдачи депозитарию соответствующего
уведомления.
5. Настоящая
Горная хартия открыта для присоединения к ней
других государств,
разделяющих ее цели и принципы.
6. Каждая Сторона может выйти
из настоящей Горной
хартии,
направив
письменное уведомление об этом
депозитарию не позднее чем
за 12 месяцев до даты
выхода.
Совершено в городе Москве 27
марта 1997 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр хранится
в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит
каждому государству, подписавшему настоящую Горную
хартию, ее
заверенную копию.
____________________________________________________________________
Вступило в силу для государств:
Республика Таджикистан - 27 марта
1997 года (со
дня
подписания);
Республика Беларусь - 3 июня 1997
года;
Украина - 25 февраля 1998 года;
Российская Федерация - 21
декабря 1998 года.
____________________________________________________________________
За
Правительство
Республики
Армения
За
Правительство
Республики
Беларусь
За
Правительство Грузии
(с
уч. замеч. пункт 1.2.4)
За
Правительство
Республики
Казахстан
с
замечаниями
За
Правительство
Кыргызской
Республики
За
Правительство
Республики
Молдова
За
Правительство
Российской
Федерации
За
Правительство
Республики
Таджикистан
За
Правительство
Украины
с
учетом оговорен. примеч.
Приложение
Состав
рекомендательных базовых работ по созданию
и совершенствованию
законодательных и иных нормативных актов
в области изучения, разведки,
использования и охраны недр
государств - участников
Содружества Независимых Государств
1. Определение состава
законодательных и иных нормативных актов
в области изучения,
разведки, использования
и охраны недр, порядка
разработки и
введения в действие этих актов.
2. Определение субъектов и
объектов права пользования недрами.
3. Определение
компетенции органов власти
и управления по
вопросам изучения,
разведки, использования и охраны недр.
4. Определение ограничений на
пользование недрами.
5. Определение
порядка предоставления лицензий на право
пользования
недрами.
6. Определение содержания, форм,
видов, типов и сроков действия
лицензий на право
пользования недрами.
7. Определение
оснований отказа в выдаче лицензий на право
пользования
недрами.
8. Определение
оснований и порядка прекращения права
пользования
недрами.
9. Определение состава платежей
и налогов, форм взимания платы
и условий
освобождения от платежей при пользовании
недрами.
10. Разработка
основных требований к
рациональному
и
комплексному
использованию и охране недр.
11. Определение условий застройки площадей
залегания полезных
ископаемых и использования участков недр, не
связанных с добычей
полезных
ископаемых.
12. Формирование принципов государственного контроля за
рациональным и
комплексным использованием и охраной недр.
13. Разработка
основных
требований
к комплексному
геологическому
изучению недр.
14. Решение вопросов
собственности на геологическую
информацию
о недрах.
15. Формирование требований к
составу и содержанию работ по:
установлению кондиций на
полезные ископаемые;
определению и учету качественных и
количественных показателей
извлечения (потерь)
полезных ископаемых при их добыче и переработке,
в том числе в условиях комплексного
освоения запасов месторождений
полезных
ископаемых;
экономической оценке месторождений полезных
ископаемых в
условиях действия
рыночных механизмов хозяйствования;
государственной экспертизе и
государственному
утверждению
запасов полезных
ископаемых;
государственному учету запасов полезных ископаемых и
регистрации горных
отводов;
государственному учету и регистрации проявлений полезных
ископаемых;
разработке государственных балансов запасов полезных
ископаемых;
разработке государственных кадастров горных отводов,
месторождений и
проявлений полезных ископаемых;
определению порядка списания балансовых запасов полезных
ископаемых;
государственному учету и
регистрации
горных отводов,
предоставленных в пользование для целей,
не связанных с добычей
полезных
ископаемых.
16. Разработка основных
требований к проектированию:
предприятий по добыче полезных
ископаемых;
предприятий, осуществляющих первичную переработку полезных
ископаемых;
подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных
ископаемых.
17. Разработка
норм и правил
безопасного ведения работ,
требований и обязанностей по охране недр при добыче, переработке
(преобразовании)
полезных ископаемых, а также при использовании
недр
в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе
отработанных
горных выработок и естественных подземных
полостей для
размещения в них
народнохозяйственных объектов.
18. Определение
порядка разрешения споров,
вытекающих из
отношений по
владению, пользованию и распоряжению горными
отводами и
установлению
ответственности за нарушения законодательства о
недрах.
19. Обобщение судебной и иной
практики разрешения споров между
Сторонами, совершенствование инструментов разрешения споров
в
соответствии с настоящей Горной
хартией, нормами и принципами
международного
права.
20. Определение условий выемки
запасов полезных ископаемых
под
застроенными
площадями.
21. Разработка требований к геоинформационным
технологиям при
недропользовании.
Текст документа
сверен по:
"Бюллетень
международных договоров",
N 7, июль 1999 года