и использования
искусственных островов, сооружений
и
установок во внутренних морских водах и
в
территориальном море Российской Федерации
Утвердить прилагаемый Порядок создания, эксплуатации и
использования искусственных островов, сооружений и установок во
внутренних морских
водах и в территориальном море
Российской
Федерации.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от
19 января 2000 года
N
44
ПОРЯДОК
создания, эксплуатации и
использования искусственных островов,
сооружений и
установок во внутренних морских водах
и в
территориальном море Российской Федерации
1. Настоящий Порядок,
разработанный в
соответствии со статьей
16 Федерального
закона "О внутренних
водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации", регулирует деятельность по
созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов,
сооружений и установок
во
внутренних морских водах
и в
территориальном
море Российской Федерации.
2. Искусственные острова, сооружения и установки могут
создаваться для
любых целей, кроме целей,
противоречащих законам и
другим нормативным правовым актам
Российской Федерации и
международным
договорам Российской Федерации.
Искусственные острова, сооружения и установки не
могут
создаваться на признанных морских
путях, имеющих существенное
значение для судоходства, а также в местах, имеющих особо важное
значение для рыболовства и воспроизводства
морских биологических
ресурсов.
Вокруг искусственных островов, сооружений и
установок
устанавливается
зона безопасности, которая простирается не более
чем
на
500 м от внешнего края искусственного острова, сооружения и
установки.
3. О создании искусственных островов, сооружений и установок,
об установлении
вокруг них зон безопасности, размещении,
характере и
характеристике работы средств предупреждения и
средств
навигационного
обеспечения, а также о полном или частичном удалении
(ликвидации) искусственных островов,
сооружений и установок
с
указанием глубины, географических координат, размеров тех
искусственных островов,
сооружений и установок, которые
удалены
(ликвидированы) не полностью, сообщается в федеральный орган
исполнительной
власти по обороне и федеральный орган исполнительной
власти по
транспорту
для опубликования в
"Извещениях
мореплавателям",
лоциях и других навигационных изданиях.
4. Работы
по созданию, эксплуатации и
использованию
искусственных
островов, сооружений и установок могут
осуществлять:
федеральные органы исполнительной власти и
органы
исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,
граждане
Российской Федерации и российские юридические лица, а
также не
имеющие статуса
юридического лица объединения российских
юридических
лиц (далее
именуются - российские заявители);
иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные
юридические лица и компетентные
международные организации, а
также
не
имеющие статуса юридического лица объединения иностранных
юридических лиц (далее
именуются - иностранные заявители).
5. Создание,
эксплуатация и использование искусственных
островов, сооружений и установок осуществляются на основании
разрешений,
выдаваемых уполномоченными
в соответствии с пунктом 9
настоящего Порядка
федеральными органами исполнительной власти.
6. Российские
и иностранные заявители направляют в
соответствующий
федеральный орган
исполнительной власти
запрос на
создание, эксплуатацию и использование искусственных островов,
сооружений и
установок (далее именуется - запрос).
7. Запрос должен содержать:
а) данные о заявителе и лицах, ответственных за осуществление
работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного
острова, сооружения
и установки;
б) цели и назначение создаваемого искусственного острова,
сооружения и
установки;
в) географические координаты создаваемого искусственного
острова, сооружения
и установки;
г) данные о судах
и иных плавучих средствах,
которые
предполагается использовать при
выполнении работ по созданию
искусственного
острова, сооружения и установки;
д) предпроектную (проектную) документацию на
создание
искусственного острова,
сооружения и установки
с приложением
положительного
заключения государственной экологической
экспертизы;
е) сведения
о рыбохозяйственной ценности
используемого при
создании искусственного острова, сооружения и установки участка
водного объекта, полученные в
установленном
порядке в
территориальных (бассейновых)
управлениях по охране, воспроизводству
рыбных запасов
и регулированию рыболовства федерального органа
исполнительной
власти по рыболовству;
ж) данные о физических и юридических лицах,
которые будут
участвовать в работах
по созданию,
эксплуатации и использованию
искусственного
острова, сооружения и установки;
з) копии лицензий на
водопользование, а также на осуществление
видов планируемой деятельности в
случаях, предусмотренных
законодательством
Российской Федерации;
и) сроки начала и окончания работ по созданию искусственного
острова, сооружения
и установки;
к) сроки начала и окончания использования искусственного
острова, сооружения
и установки;
л) меры по
предупреждению возможного ущерба или
снижению и
компенсации ущерба,
нанесенного морской и воздушной среде,
минеральным и живым
ресурсам, включая
создание замкнутых систем
технического водоснабжения, плавучих
или стационарных очистных
сооружений и средств приема нефтесодержащих вод и других
вредных
веществ, и иные мероприятия, согласованные с территориальными
органами федерального органа
исполнительной власти по охране
окружающей среды и территориальными (бассейновыми)
управлениями по
охране и
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
федерального
органа исполнительной власти по рыболовству;
м) меры по предотвращению и
ликвидации аварийных ситуаций;
н) меры по обеспечению безопасности судоходства и полетов
летательных
аппаратов;
о) сведения
о средствах связи (мощность радиопередатчика,
частоты,
международные позывные), которые
будут использоваться при
эксплуатации
искусственного острова, сооружения и установки;
п) сведения
о проведении регулярных метеорологических и
гидрологических
наблюдений и об
оперативной передаче
информации в
ближайший
радиометеорологический центр Российской
Федерации;
р) иные данные,
касающиеся работ по созданию,
эксплуатации и
использованию
искусственного острова, сооружения и установки.
8. Запрос представляется соответствующему
федеральному органу
исполнительной
власти не менее чем за 6 месяцев до предполагаемой
даты начала
работ по созданию,
эксплуатации и использованию
искусственного
острова, сооружения или установки.
Иностранные заявители направляют запросы
по дипломатическим
каналам.
От заявителей может быть
потребована дополнительная информация
о планируемой
деятельности по созданию, эксплуатации и
использованию
искусственных
островов, сооружений и установок.
В этом случае срок
рассмотрения запроса исчисляется со дня
представления заявителем
дополнительной
информации.
9. Разрешения
на создание, эксплуатацию и использование
искусственных островов,
сооружений и установок (далее именуются
разрешения)
выдаются:
федеральным органом
исполнительной власти по природным ресурсам
- при создании,
эксплуатации и использовании искусственных
островов,
сооружений и
установок для регионального геологического
изучения дна
и недр внутренних морских
вод и территориального моря, поиска,
разведки и разработки минеральных ресурсов
морского дна и вод,
покрывающих морское
дно, включая содержащиеся в морской воде
химические элементы, а также для
ресурсных исследований неживых
ресурсов;
федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для промысла, сохранения и защиты
живых
ресурсов, а также
для ресурсных исследований живых ресурсов;
федеральным органом
исполнительной власти по
транспорту - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для обеспечения безопасности мореплавания,
перевалки грузов, перевозимых транспортными судами, или для
иных
целей, связанных с
морским транспортом;
федеральным органом исполнительной власти по
обороне - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для
обеспечения обороноспособности и
национальной
безопасности.
10. Соответствующий федеральный орган исполнительной власти
направляет
заявителю:
в течение 10 дней со дня
получения запроса - уведомление о его
получении;
в течение 4 месяцев со дня получения запроса -
разрешение или
уведомление об
отказе в выдаче разрешения.
Иностранным заявителям уведомление о
получении запроса,
разрешение или
уведомление об отказе
в выдаче разрешения
направляется через федеральный орган исполнительной власти
по
иностранным делам.
11. Выдача разрешений осуществляется указанными в пункте 9
настоящего Порядка федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с
соответствующими федеральными органами
исполнительной
власти (по природным ресурсам, по транспорту, по рыболовству, по
науке и технологиям, по обороне, по пограничной службе,
по
безопасности, по экономике, по таможенным вопросам,
по охране
окружающей среды,
по горному и промышленному надзору),
при
необходимости - и с
другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, а
также с органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации,
территория которого прилегает
к
морскому побережью, только при наличии
положительного заключения
государственной экологической экспертизы по
предпроектной
(проектной) документации на
создание искусственных островов,
сооружений и
установок.
12. В разрешении может быть
отказано, если:
а) создается
или может создаваться угроза
безопасности
Российской
Федерации;
б) создание
искусственных островов, сооружений и установок
несовместимо с требованиями безопасности судоходства, защиты
окружающей среды и
природных ресурсов;
в) искусственные острова,
сооружения и установки ориентированы
на заповедные зоны
или другие особо охраняемые природные территории
во внутренних морских
водах и в территориальном море Российской
Федерации, имеющие
важное значение для сохранения, воспроизводства
и
миграции ценных
видов живых ресурсов;
г) искусственные острова, сооружения и установки имеют
непосредственное
значение для регионального геологического изучения
дна и недр, поиска, разведки или разработки минеральных и других
неживых ресурсов
или промысла живых ресурсов;
д) информация, представленная в
запросе, не соответствует целям
создания и
назначению искусственных островов, сооружений и
установок
или имеются невыполненные обязательства, вытекающие из работ по
созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов,
сооружений и
установок, осуществленных заявителями ранее.
13. Передача разрешений другим
лицам запрещается.
14. Заявители, получившие
разрешение, обязаны:
а) выполнять
законы и другие
нормативные правовые акты
Российской Федерации,
применимые к внутренним морским
водам и
территориальному
морю Российской
Федерации, международные договоры
Российской
Федерации и настоящий Порядок;
б) обеспечивать исправное состояние постоянных средств
предупреждения о наличии искусственного острова,
сооружения и
установки;
в) обеспечивать свободный
доступ на искусственные острова,
сооружения и установки должностных лиц
федеральных органов
исполнительной
власти, указанных в
пункте 9 настоящего
Порядка, и
должностных лиц федерального органа
исполнительной власти по
пограничной службе и федерального органа исполнительной власти по
таможенным
вопросам;
г) обеспечивать выполнение
метеорологических и гидрологических
наблюдений и
передавать оперативную информацию в
основные
международные
синоптические сроки в ближайший
радиометеорологический
центр Российской Федерации в соответствии со
стандартными
процедурами Всемирной
метеорологической
организации, а также
экстренную
информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении
морской среды,
поддерживать регулярную
связь с береговыми службами
Российской
Федерации;
д) не создавать помехи мероприятиям по
обеспечению
обороноспособности и охраны государственной границы
Российской
Федерации, региональному геологическому изучению
дна и недр
внутренних морских
вод и территориального моря Российской
Федерации,
поиску, разведке и
разработке минеральных
ресурсов или промыслу
живых ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей и трубопроводов и
обеспечивать меры по защите
и сохранению минеральных и живых
ресурсов.
15. Иностранные заявители обязаны обеспечивать
присутствие на
искусственных островах,
сооружениях и установках представителей
Российской Федерации, специально уполномоченных на
то
соответствующими федеральными органами
исполнительной
власти,
включая размещение и полное обеспечение наравне
с собственным
командным (руководящим) составом,
а также обеспечивать доступ
указанных представителей во все помещения и на все
объекты
искусственных островов, сооружений и установок. Иностранные
заявители могут начинать работы
по созданию, эксплуатации и
использованию
искусственных островов, сооружений и установок только
в присутствии
указанных представителей.
16. Контроль
за соблюдением законов
и других нормативных
правовых актов
Российской Федерации, применимых к внутренним
морским
водам и территориальному морю Российской Федерации, международных
договоров
Российской Федерации, настоящего Порядка, а
также условий,
предусмотренных в разрешении, осуществляется
федеральными органами
исполнительной
власти, выдавшими разрешение, и федеральными
органами
исполнительной
власти, осуществляющими охрану внутренних
морских вод
и территориального
моря Российской Федерации и их природных
ресурсов
в
соответствии с пунктом
2 статьи 39 Федерального закона
"О
внутренних морских водах, территориальном
море и прилежащей зоне
Российской
Федерации".
17. Деятельность по созданию, эксплуатации и использованию
искусственных островов, сооружений и установок,
осуществляемая с
нарушениями
законов и других
нормативных правовых актов Российской
Федерации,
международных договоров Российской Федерации, настоящего
Порядка, а также
условий, предусмотренных
в разрешении, может быть
приостановлена или прекращена по решению федеральных органов
исполнительной
власти, указанных в пункте
16 настоящего Порядка.
Указанная деятельность возобновляется после
устранения
в
установленные
сроки допущенных нарушений.
18. Федеральные
органы исполнительной власти,
указанные в
пункте 9 настоящего
Порядка, ведут реестр выданных и
аннулированных
разрешений, а также
разрешений, действие
которых приостановлено,
ограничено или
возобновлено.
19. В целях обеспечения
безопасности судоходства и рыболовства
и
предотвращения угрозы
загрязнения морской
среды покинутые или
неиспользуемые
искусственные острова, сооружения и установки должны
быть удалены (ликвидированы)
их создателями в сроки,
оговоренные в
разрешении, о чем сообщается в федеральный орган исполнительной
власти по обороне и
в федеральный орган исполнительной
власти по
транспорту для
опубликования в "Извещениях мореплавателям",
лоциях и
других
навигационных изданиях.
Текст документа
сверен по:
официальный
электронный
текст документа из
НТЦ "Система"