ИСТОРИЯ ГИБДД
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения возникла еще до появления автомобиля, но только с его рождением встала перед обществом со всей остротой. Весь автомобильный парк дореволюционной России составлял всего лишь 12 тысяч единиц, поэтому каких-либо мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий не проводилось.В конце 1924 года на заводе АМО (Автомобильное Московское Общество) было изготовлено 10 первых грузовых автомобилей. А к концу 20-х годов и в начале 30-х, когда начал действовать новый автомобильный завод в Нижнем Новгороде и были реконструированы заводы АМО (Московский завод им.Лихачева) и ЯАЗ (Ярославский автомобильный завод), Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в мире по производству грузовых автомобилей.
До 1926 года в Петрозаводске было несколько до предела изношенных легковых автомобилей. И когда они появлялись на улицах города, то нарушали покой горожан невероятным шумом. В 1926 году Петрозаводск получил из Америки первые четыре полугрузовых автомобиля типа "Додж".
Первые автобусы (полугрузовые), перевозившие пассажиров в Петрозаводске, стали ходить по линии ст.Петрозаводск - пл.Кирова по ул.Карла Маркса, которая была единственной улицей, где можно было проехать на автобусе. До октября в Карелии самыми примитивными путями сообщения были гужевые дороги, непроезжие в распутицу. На севере не было и их.
Там пользовались водными путями через Архангельск (в летнее время), Кемь, Беломорск, в Ухту (Калевала) через территорию Финляндии. В старых довоенных описаниях КФССР очень скупо говорится о состоянии дорог, их протяженности и значимости для республики.
Газета "Красная Карелия" писала 5 ноября 1927 года о состоянии дорожной сети, о возраждающихся после гражданской войны мостах и грунтовых дорогах.
Однако вместе с положительным значением автомобилизации возрастала и угроза увеличения человеческих и материальных потерь, связанных с аварийностью на дорогах. В этих условиях особое значение принимала деятельность по предупреждению гибели людей и получения ими увечий в результате ДТП. Особая роль в этом принадлежит Госавтоинспекции (теперь ГИБДД).
История ее создания относится к первым годам советской власти. 10 июня 1920 года В.И.Ленин подписал Декрет Совета Народных Комиссаров "Об автодвижении по г.Москве и ее окрестностям" (Правила), который предусматривал введение определенных требований к автомашинам (регистрация, порядок их использования, номерные знаки), водителям (наличие водительских улостоверений, путевых листов), устанавливал предельные скорости движения автомобилей и мотоциклов (легковые автомобили и мотоциклы не свыше 25 верст в час, грузовые автомобили - не свыше 15), определяли лиц, ответственных за нарушения Правил движения. Декретом предусматривалось создание специального органа, предназначенного для контроля за соблюдением Правил движения и эксплуатации автотранспорта - Автоинспекция. Милиция и другие органы власти обязаны были оказывать автоинспекторам содействие при исполнении имим служебных обязанностей.
22 ноября 1922 года административно-организационным отделом ГУРК НКВД была утверждена "Инструкция постовому милиционеру о порядке пользования жезлом". В Инструкции говорилось, что "в целях правильного урегулирования уличного движения всем постовым милиционерам вручаются жезлы (длиной около 11 вершков красного цвета с желтой рукояткой)".
Значительными вехами в деятельности милиции по обеспечению безопасности дорожного движения явились Циркуляр ГУРКМ при СНК СССР от 10 сенября 1931 года № 32-158 и Приказ начальника ГУРКМ от 19 декабря 1931 года № 36.
В приложении к Приказу ГУРКМ от 19 декабря 1931 года дана конспективная программа обучения правилам уличного движения в школах 1 и 3 ступеней и Правила уличного движения (утверждены приказом начальника ГУРКМ 11 декабля 1931 года).
15 мая 1933 года утверждены "Правила движени автомобильного и гужевого транспорта по дорогам СССР".
Всесоюзный комитет стандартизации при СТО 2 июля 1933 года утвердил общесоюзный стандарт 5802, взамен ОСТа 4863 "Знаки сигнальные дорожные для регулирования и безопасности автогужевого движения". Согласно ГОСТу знаков, предупреждающих об опасных местах на дорогах было 6, воспрещающих - 13, указательных - 4.
5 ноября 1934 года Совет Народных Комиссаров СССР принял решение о создании при Центральном управлении шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (ЦУДОРТРАСе) специального органа - Государственной автомобильной инспекции. В 1936 году автоинспекция была передана в ведение Главного управления Рабоче-Крестьянской милиции НКВД СССР.
Днем рождения Госавтоинспекции считается 3 июля 1936 года - дата выхода Постановления Совета Народных Комиссаров № 1182. Этим документом было утверждено первое Положение о Государственной автомобильной инспекции в составе Главного управления Рабоче-Крестьянской милиции НКВД СССР, в котором были определены ее основные функции, права и обязанности, а также система обеспечения безопасности на дорогах страны.
С принятием указанного Постановления появилась организационно-правовая основа деятельности ГАИ, образовался отдельный орган государственного управления, предназначенный для борьбы с аварийностью на автомобильном транспорте, определено место ГАИ в общегосударственной системе обеспечения безопасности дорожного движения. Основное внимание уделялось контролю за качеством подготовки водительского состава, проверке технического состояния автомобилей. Была введена система обязательных периодических технических осмотров.
В Карелии Госавтоинспекция вошла в состав системы РКМ НКВД АКССР 7 апреля 1936 года на основании Приказа Управления НКВД по Карельской АССР № 56 "О приеме Госавтоинспекции и Автоотдела Карелдортранса системы РКМ НКВД АКССР".
Первым начальником ГАИ Карелии был назначен Алексей Иванович Ульченко. В штате Госавтоинспекции того времени работало всего 7 человек. В 1937 году штат был увеличен до 10 человек.
К 1940 году протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в Карелии составила 448 км.
14 апреля на линии "Петрозаводск-Сортавала" республиканское управление автотранспорта открыло автобусное пассажирское сообщение. Новая автобусная линия проходит через Сямозеро-Вешкелицы-Суоярви-Уксу-Ляскеля-Сортавала. Протяжение линии 301 км.
Из больших изменений, которые отразились на дорожно-транспортном комплексе послевоенного востановительного периода, можно отметить ввод в действие с 1 ноября 1945 года государственного общесоюзного стандарта - знаков дорожных сигнальных. Особенность этого государственного стандарта прежде всего в том, что он распространялся на территорию всей страны.
Большую роль для организации движения имели, конечно, правила движения транспорта и пешеходов. Примечательно то, что правила принимались в Карелии сроком на 2 года, а затем пересматривались. Объясняется это тем, что в них оговаривались определенные моменты движения в конкретных условиях конкретных населенных пунктов.
Так, в целях предупреждения несчастных случаев на улицах Петрозаводска в зимний период в газете "Красная Карелия" от 22.02.1940 было опубликовано "Обязательное постановление Петрозаводского городского Совета РК и КД от 08.02.1940". "В связи с усилением движени автотранспорта по улицам города и во избежании несчастных случаев, городской Совет постановляет:
1. Воспретить в зимний период катание на финках и других санках, лыжах и коньках по следующим магистральным улицам города: по пр.К.Маркса, Урицкого, Ленина (от 1 ср.школы до Онежской набережной), по Советскому мосту, по ул.Вытегорской (от Советского моста до Вузовского городка), Куйбышева (от Гостиного двора до пр.енина), Анохина, Гоголя, Каменистой и шоссе 1 Мая.
2. За нарушение настоящего постановления виновных привлекают в административном порядке: к предупреждению, к штрафу до 100 рублей или исправительно-трудовым работам сроком до 1 месяца.
Предоставить право начальникам отделения городского Управления Милиции лично штрафовать нарушителей данного постановления до 10 рублей, а постовым милиционерам на месте нарушения до 1 рубля.
3. Надзор за выполнением настоящего постановления возложить на городские органы РК милиции и автоинспекцию.
Действует на территории г.Петрозаводска в течении двух лет."
Единых Правил для всей страны тогда еще не было.
Так, правила движения транспорта и пешеходов по городу Петрозаводску 1945 года гласят: "Магистральными улицами в г.Петрозаводске являются: шоссе 1 Мая, проспект Ленина, улица Анохина, Гоголя, Гористая от ул.Гоголя к мосту. Проспекты: Урицкого, карла Маркса, Володарского, улицы Ф.Энгельса, Куйбышева, Кирова, Болотная, Вытегорская, Луначарского - до пр.Урицкого, Комсомольская, Дзержинского и Каменистая до пр.Урицкого. Запретить грузовым автомобилям и гужевым повозкам движение по пр.Карла Маркса и Ф.Энгельса."
В Петрозаводске 1945 года пригодными для нормального транспортного движения было всего 17 улиц.
В Правилах движения транспорта и пешеходов по г.Петрозаводску 1950 года значительно ограничено грузовое движение в центре города.
По Правилам в Петрозаводске был определен низкий скоростной режим. Во всех Правилах с 1944 по 1950 года скорость легковых машин и мотоциклов ограничена 40 км/ч, для грузовых - 30 км/ч.
В январе 1961 года были впервые введены в действие "Правила", действующие на всей территории Советского Союза. Впоследствии они неоднократно изменялись (1973 г., 1980 г., 1987 г., 1994 г.).
В 1978 году было утверждено новое Положение о Госавтоинспекции, в котором устанавливалось, что главной задачей этой службы является совершенствование организации дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования автомототранспортных средств.
15 июня 1998 года Указом Президента РФ Государственная автомобильная инспекция была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения. Также этим Указом было утверждено новое Положение о ГИБДД МВД РФ. Редакцией Указа Президента РФ от 02.07.2002 № 679 внесены изменения в текст Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения (госавтоинспекции).
