Утверждена
областным законом
от 19.12.2002 N 99-ОЗ
О Концепции социально -
экономического развития
области на 2003 год

Реализация Концепции социально - экономического развития области 2002 года создала условия экономическому развитию.
За 9 месяцев 2002 года в область привлечено иностранных инвестиций в сумме более 45,0 млн. долларов США. Результатом проведенной работы по привлечению иностранных инвестиций в 2002 году является регистрация 10 организаций с долей иностранного капитала в их уставном фонде 670 тыс. долларов США. В текущем году продолжалось строительство и техническое перевооружение действующих предприятий (ЗАО Джойко , ООО Амкор Ренч Новгород , ЗАО Дирол , ЗАО Стиморол , ЗАО Новтрак ), начаты новые инвестиционные проекты. На строительстве терминала австрийской компании Вельц освоено 10,0 млн. рублей, в 2002 году планируется завершить выполнение строительно - монтажных работ и ввести объект в эксплуатацию, общий объем инвестиций 40,0 млн. рублей. Ведутся подготовительные работы на строительстве металлургического завода по производству катодной меди, освоено 6,0 млн. рублей, общая стоимость проекта 24,5 млн. долларов США, 500 рабочих мест. Финская компания УПМ Кюммене приступила к реализации крупных проектов в сфере деревообработки. В г. Чудово идет к завершению строительство завода по выпуску тонкого березового шпона, объем инвестиций 13 млн. долларов США. В г. Пестово разворачивается строительство лесопильного предприятия, объем инвестиций 27,6 млн. долларов США. Строительство завода по производству пиломатериалов в Любытинском районе инициировала мощная деревообрабатывающая компания из Финляндии Стура Энсо , объем инвестиций 8,0 млн. долларов США.
В промышленности области сохраняется устойчивый рост производства. Объем производства промышленной продукции составил 23,6 млрд. руб. (110,4 %). Наибольший рост объемов производства: в машиностроении (133,6 %), легкой промышленности (160,9 %), умеренные темпы роста сохранились в химической промышленности (107,9 %), черной металлургии (114,4 %), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности (110 %). Увеличился выпуск фанеры на 11,2 % и ее экспорта на 15,2 %. Внедрение высокотехнологичного оборудования за прошедший период позволило увеличить переработку низкосортной фанеры в сортовую до 16 тыс. куб. м. На предприятиях, входящих в холдинг АО Новгородские лесопромышленники , выпущено продукции на 1,2 млрд. руб., что на 12,9 % выше уровня 2001 года.
Намеченные объемные показатели лесохозяйственных работ на текущий период выполнены: проведено лесовосстановление на площади 8,8 тыс. га, рубки ухода в молодняках на площади 12,5 тыс. га. За 10 месяцев текущего года зарегистрировано 216 случаев лесонарушений, что значительно ниже по сравнению с тем же периодом прошлого года (556 случаев). Секвестировано 2 тыс. куб. м древесины.
Введены в эксплуатацию АТС на 150 номеров в пос. Кулотино Окуловского района и д. Луньшино Старорусского района, волоконно - оптическая линия связи на участке Крестцы - Окуловка - Боровичи, ведется разработка проектной документации на строительство волоконно - оптической линии связи Боровичи - Хвойная протяженностью 80 км. Осуществлена телефонизация военного городка г. Сольцы.
Проводится работа по разграничению государственной собственности на землю. Завершена оценка земель поселений, материалы оценки рассмотрены и согласованы с межведомственными комиссиями во всех административных районах, за исключением Великого Новгорода. Начата работа по государственной кадастровой оценке земель садоводческих объединений, находящихся за чертой поселений. Проинвентаризовано 26,6 тыс. га (64 % от общей площади, подлежащей инвентаризации). Поступление арендной платы за землю в бюджеты всех уровней увеличилось на 22,1 млн. руб. (в 1,4 раза), что позволило собрать 83,3 млн. руб. За отчетный период гражданам дополнительно предоставлено около 2 тыс. га земель.
В целях повышения деловой активности граждан, совершенствования механизма взаимодействия предпринимательских структур с Администрацией области создана постоянно действующая общественная коллегия по развитию малого и среднего бизнеса. Для поддержки малого предпринимательства из областного бюджета на реализацию мероприятий программы перечислено 800 тыс. руб. За 9 месяцев текущего года фонд профинансировал более 90 проектов на сумму около 10,0 млн. руб. Развивается сфера финансово - кредитных услуг через специализированные потребительские кредитные кооперативы. На территории области активно действуют 5 потребительских кооперативов взаимного кредитования: Взаимность , Общедоступный Кредитъ , Система-Сервис , Новая городская казна , Партнер . Открываются филиалы кооперативов в районах области.
За 10 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года ожидаемое производство сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимой оценке увеличилось на 1 %. На 1 ноября текущего года хозяйствами реализовано 593 тонны семенного картофеля, что в 1,3 раза больше, чем по договорным обязательствам. Улучшились производственные показатели в коллективных хозяйствах области. Объем производства сельскохозяйственной продукции по этой категории хозяйств увеличился на 6 %, в том числе по молоку на 1 %, мясу - на 18 %. В среднем по области от одной коровы ожидается получить 2170 кг молока, что больше аналогичного периода 2001 г. на 7 %. Яйценоскость кур - несушек составит 246 штук (107 %). В 2002 г. при содействии компании ДеЛаваль установлено оборудование для охлаждения молока в СПК Левочский Хвойнинского района и СПК Колхоз Россия Солецкого района. Завершено техническое переоснащение молочно - товарных ферм в ООО Новгородский бекон Новгородского района, установлено доильное оборудование в СПК Новорахинское Крестецкого района. За 10 месяцев текущего года осуществили реформирование 20 хозяйств, на базе которых создано 12 новых сельхозорганизаций. Профессиональную переподготовку прошли 145 человек, повысили квалификацию 260. В области сохранено благополучие по особо опасным инфекционным болезням сельскохозяйственных животных, ведется целенаправленная работа по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота.
За 10 месяцев текущего года за счет средств федерального бюджета по линии социальных программ профинансировано 64 млн. руб. (85,6 % от годового лимита), в том числе объекты: онкологический диспансер в Великом Новгороде, пристройка к дому - интернату для детей - инвалидов им. Ушинского в пос. Шимск, школа в г. Старая Русса, работы по укреплению фундаментов крупнопанельных жилых домов в Великом Новгороде, учебно - лабораторный корпус Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, реставрация памятников Новгородского кремля. 41 семья военнослужащих запаса за счет 12 млн. 700 тыс. рублей средств федерального бюджета и с привлечением 700 тыс. рублей собственных средств приобрела 48 жилых помещений общей площадью 2,6 тыс. кв. м. Средства направлялись на погашение задолженности за выполненные работы прошлых лет, на продолжение строительства тубсанатория в пос. Хвойная (пищеблок), амбулатории в д. Селеево Поддорского района, хирургического корпуса областной клинической больницы в Великом Новгороде, реконструкции школы в г. Холме, школы в д. Ореховно Мошенского района, реконструкции 12-кв. жилого дома под школу в д. Неболчи Любытинского района. До конца года предполагается завершить реконструкцию школы в Холме и строительство амбулатории в д. Селеево Поддорского района.
В текущем году заключены договоры с администрациями 15 районов и оказана помощь шефами на сумму более 3,9 млн. руб., в том числе: Маловишерскому району - на 337 тыс. руб. (на скважину, резервную емкость котельной; выделено 5 телевизоров, 30 радиоприемников и др.), Батецкому - на 66 тыс. руб. (приобретен автобус, сделан капремонт Дома культуры и др.), Маревскому - 70 тыс. руб. (ремонт детского лагеря, строительство бани для детского дома), Любытинскому - более 2 млн. руб. (установка трансформаторной подстанции, строительство школы в пос. Неболчи, которая введена в текущем году), Солецкому - на 834 тыс. руб. (поставлено 150 тонн удобрений, проведение праздника, спортзал), Новгородскому - отпущено 30 тыс. штук кирпича для ремонта котельных, Окуловскому - оказана помощь оборудованием, продуктами и перечислено 10 тыс. руб., Холмскому - 75 тыс. руб. (проведение праздника, приобретение автомашины Газель , 2 компьютеров и кирпича для ремонта школы), Демянскому - 350 тыс. руб. (укрепление обочин дорог щебнем, устройство пола в спортзале и ремонт гравийного покрытия автодороги Пеньково - Головково), Волотовскому - 50 тыс. руб. (строительство храма в пос. Волот), Валдайскому - 37,3 тыс. руб. (празднование Дня города, выделено 2 телевизора). Введены в эксплуатацию: школа на 80 учащихся в микрорайоне Сосновка г. Боровичи, начатая строительством в 2000 году (основной вклад в строительство школы внесли ООО Завод силикатного кирпича и ООО Фирма Борстройматериалы . Общая сумма шефской помощи с начала строительства составила 8,2 млн. руб.); школа на 212 учащихся в пос. Неболчи Любытинского района (основной вклад в строительство школы внесли ЗАО Содружество , ДПМК Неболчское , Любытинское ДЭП, ОАО Новгородэнерго . Общая сумма шефской помощи составила 2,2 млн. руб.).
По состоянию на 1 октября 2002 года население области оплачивало с учетом предоставления льгот и субсидий 41 % стоимости жилищно - коммунальных услуг (при утвержденном федеральном стандарте на 2002 год по уровню платежей граждан в размере 90 %). Собственные расходы граждан на оплату жилищно - коммунальных услуг в совокупном семейном доходе составили в среднем по области 8,6 %. Во всех городах и районах введена дифференцированная оплата жилья в зависимости от качества и местоположения, а также повышенные ставки для оплаты сверхнормативной площади жилья; в 11 районах население полностью возмещает затраты по предоставлению услуг на площадь, используемую сверх социальной нормы. Снижение размера оплаты за сверхнормативную жилплощадь до нормативной для отдельно проживающих пенсионеров принято в Солецком и Мошенском районах, Великом Новгороде. С целью демонополизации сферы управления жилищным фондом продолжается работа по созданию товариществ собственников жилья. На 01.10.2002 создано 85 товариществ собственников жилья, в управлении которых находится 8,4 % жилфонда. За 9 месяцев 2002 г. закрыто 18 электрокотельных, потребители переключены на более дешевые источники теплоэнергии. Работы по реконструкции котельной N 3 в пос. Пролетарий Новгородского района закончены, к концу года будут закончены в котельных г. Сольцы и пос. Панковка. Осуществлен перевод отопления средней школы в пос. Батецкий от центральной котельной поселка. Осуществлен частичный перевод водоснабжения на подземные источники в д. Савино Новгородского района и в пос. Пола Парфинского района. Для улучшения водоснабжения пос. Демянск пробурена скважина. Построена вторая очередь водовода в д. Ласичиха Мошенского района. В г. Боровичи на водозаборе Бабино пробурено 4 артезианских скважины.
Для повышения надежности электроснабжения потребителей, улучшения качества передаваемой электроэнергии, снижения потерь при ее передаче выполнялись работы по строительству ВЛ 110 кВ Старая Русса - Поддорье - Холм, подстанции 110/35/10 кВ Русса и реконструкции подстанции 110/6 кВ Районная в Новгородском районе. Введено в эксплуатацию 24,3 км электролиний, реконструирован 251 км линий электропередач в Боровичском, Старорусском, Крестецком, Чудовском, Окуловском и Новгородском районах. Проведена работа по замене проводов ВЛ-04 кВ на изолированные и отремонтировано 1360 км электролиний. Более 4000 квартир в Великом Новгороде переведены на дифференцированные тарифы (льготный тариф в ночное время) по программе АСКУЭ. Завершены работы по строительству газопровода (24 км) Ермолино - Борки, котельная д. Борки Новгородского района переведена на природный газ. В пос. Прошково в 2001 - 2002 гг. выполнено строительство газопровода протяженностью 3,5 км, смонтировано 3 котла из 4-х в котельной для работы на природном газе, однако для окончания работ необходимы значительные средства в объеме более 9 млн. рублей, поэтому ввод в действие планируется в 2003 году. На строительстве газотурбинной ТЭЦ по выработке электроэнергии мощностью 36 мегаватт в Великом Новгороде освоено 60 млн. руб., до конца года планируется освоить 100 млн. руб. Выполнены свайные работы и монтаж ростверка, в IV квартале планируется монтаж металлоконструкций здания. Построена автозаправочная станция на 250 заправок в сутки в Великом Новгороде и газонаполнительная станция в г. Боровичи, реконструированы автозаправочные станции в г. Старая Русса и пос. Едрово Валдайского района.
Ведется строительство автодорог: обход Великого Новгорода (2 очереди) с юго - западной стороны, Селищи - Высокое - Дубцы на участке 16 км - Дубцы Чудовского района, реконструкция автодорог: Яжелбицы - Демянск - Старая Русса - Сольцы на участке Новый Брод - Пахино Демянского района; Мошенское - Осташево на участке Сокирино - Осташево Мошенского района; Каменка - Тухомичи - Ельно Холмского района, строительство мостовых переходов через реки: Шуя на автодороге Неболчи - Звонец - Теребутенец Любытинского района; Редеха на автодороге Меглецы - Барышево - Бор Мошенского района; Псижа у д. Валтошино на автодороге Буреги - Бахмутово Старорусского района; реконструкция моста через реку Жеребчиха на автодороге Шимск - Невель Холмского района; реконструкция подходов к мосту через реку Шелонь в пос. Шимск на автодороге Шимск - Ст.Русса - В.Луки - Невель Шимского района. Выполнены работы по приведению в нормативное состояние сельских дорог на сумму 48,06 млн. руб. при годовом плане 60 млн. руб. (80,9 %). Отремонтировано 32,5 км дорог, 3 моста. За счет концентрации имеющихся средств до конца года будут выполнены дорожные работы по приведению в нормативное состояние 58 км сельских дорог, в результате чего 28 деревень с населением более 700 человек будут к концу года соединены дорогами с твердым покрытием. Планируется отремонтировать 50 км дорог, а также 5 мостов общей длиной 130 пог. м, в том числе мосты через реки: Ладомирка на автодороге Ермаково - Ст.Ладомиры Демянского района, Кобожа на автодороге Мошенское - Кобожа - Лубенское Мошенского района, Боровна на автодороге Горнешно - Тухили - Осипово Окуловского района, Кать на автодороге Быково - Дедово Пестовского района, Лютая на автодороге Шимск - Холм Поддорского района.
За счет средств областного бюджета для обновления автобусного парка общественного транспорта приобретено 7 автобусов. Проведена оптимизация направлений и графиков движения общественного транспорта для обеспечения удобства доставки пассажиров к местам работы, социальным учреждениям, садово - огородным массивам. Предоставлено право льготного проезда садоводам на пригородном автомобильном транспорте с 1 мая по 31 октября 2002 года.
Проведены геолого - разведочные работы на изыскание строительных песков и песчано - гравийных материалов (ПГМ), кирпичных глин в Новгородском, Чудовском, Окуловском, Шимском, Боровичском, Крестецком и Демянском районах. Утверждены запасы строительных песков и песчано - гравийного материала в объеме 2 млн. 557 тыс. куб. м, кирпичных глин - 1 млн. 86 тыс. куб. м. В рамках Программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально - сырьевой базы области велись геолого - разведочные работы на 12 объектах. В целях обеспечения населения области пресной питьевой водой продолжались работы в Новгородском, Старорусском, Боровичском районах. Для улучшения качества водоснабжения в рамках программы Антихлор завершена оценка запасов минеральных подземных (технических) вод в г. Старая Русса. Продолжались работы по этой программе в Великом Новгороде. Утверждены запасы подземных минеральных вод на участке Гверстянка в Боровичском районе. Оценены запасы подземных вод месторождения Ермолинское в Новгородском районе и на участке Хоринка в Окуловском районе. В Окуловском районе ОАО Царицынский молочный комбинат осуществляло строительство завода по розливу минеральной и пресной питьевой воды. В Любытинском районе проведен выбор земельного участка под будущий обогатительный комплекс по производству высококачественных кварцевых песков.
В рамках реализации второй фазы совместного российско - датского проекта в Великом Новгороде на строительстве станции перегрузки и сортировки мусора за 10 месяцев текущего года выполнено работ на сумму 13,5 млн. руб. На выполнение строительных работ на второй очереди полигона ТБО у д. Дорожно Новгородского района из экологического фонда области выделено 200 тыс. руб.
Продолжались работы по реконструкции муниципальных биологических очистных сооружений пос. Крестцы. В рамках завершения строительства биологических очистных сооружений в г. Малая Вишера выполнены работы на сумму 275 тыс. руб. На реконструкцию очистных сооружений с. Медведь выделено 100 тыс. руб. из средств экологического фонда области. Завершены работы I этапа строительства биологических очистных сооружений в пос. Хвойная. На строительстве коллектора, призванного обеспечить перевод сточных вод д. Б.Козона, освоено 291,7 тыс. руб. Продолжались работы по реконструкции биологических очистных сооружений пос. Батецкий. На их проведение из экологического фонда области выделено 624 тыс. руб. Проводились работы по зонированию паводковоопасных зон водных объектов области и по инвентаризации гидротехнических сооружений.
Для усиления контроля над оборотом алкогольной продукции на территории области учреждены и работают 3 акцизных склада, которым предоставлено право закупа и завоза алкогольной продукции на территорию области. Деятельность по оптовой торговле алкогольной продукции осуществляют 14 организаций.
В целях осуществления государственного регулирования цен в соответствии с действующим законодательством рассмотрены материалы по обоснованию 920 цен и тарифов. Распоряжениями и постановлениями Администрации области утверждено 48 тарифов. За 10 месяцев текущего года проверен порядок формирования и применения цен и тарифов в 34 предприятиях и организациях, в том числе тарифов на жилищно - коммунальные услуги, на платные медицинские услуги, оказываемые населению; оптово - отпускных цен на протезно - ортопедические изделия; тарифов на установку бытовых газовых счетчиков; розничных цен на хлебобулочные изделия, продукты детского питания, лекарственные средства.
За 10 месяцев текущего года на социальную поддержку 70 тысяч малообеспеченных граждан израсходовано 10,4 млн. руб., из них 5,3 млн. руб. привлечено по линии благотворительности. Введены в действие дом ветеранов на 25 мест, 4 отделения милосердия, 1 центр социальной помощи семье и детям, созданы новые структурные подразделения в 7 учреждениях социального обслуживания семьи и детей. В рамках федеральных программ получено бытовое, физкультурно - оздоровительное оборудование на сумму около 3 млн. руб. В социальные учреждения для пожилых граждан и инвалидов поступило оборудование и автотранспорт на сумму более 1,4 млн. руб. Во всех городах и районах области гражданам, имеющим право на льготы, предоставлены скидки в оплате занимаемой площади жилых помещений, водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, абонентской плате за телефон, радио. На проведение детской оздоровительной кампании из всех источников затрачено более 79 млн. рублей. Это позволило организовать 76 баз детского загородного отдыха: 27 оздоровительных, 5 санаторного типа и 44 профильных. На загородный оздоровительный отдых направлено более 12 тысяч человек. За 9 месяцев текущего года по сравнению с таким же периодом прошлого года число несчастных случаев на производстве сократилось на 20 % и составило 666 случаев. Количество дней временной нетрудоспособности от травм на производстве уменьшилось на 19,5 %. Согласованные действия на рынке труда позволили удержать уровень зарегистрированной безработицы в пределах 1,1 %.
В рамках губернаторской программы Здоровая мать - здоровый ребенок дети первого и второго года жизни обеспечены специальными продуктами молочного питания на сумму 984 тыс. руб. из областного бюджета и 183 тыс. руб. из бюджетов городов и районов. Оснащены современным оборудованием для проведения реанимации и интенсивной терапии женщин и детей отделения Валдайской, Пестовской, Старорусской ЦРБ, центральной городской больницы Великого Новгорода. Приобретена лапароскопическая аппаратура для хирургического отделения детской областной клинической больницы, закупаются централизованно препараты железа и поливитамины для бесплатного обеспечения беременных. В соответствии с областной целевой программой Общая врачебная (семейная) практика на 2002 - 2004 годы создан учебно - практический центр семейной медицины в Новгородской городской клинической больнице N 2, где будут обучаться и практиковать семейные врачи. Продолжалась работа по выполнению целевой комплексной Программы Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в области на 2001 - 2003 годы . Выполнение мероприятий программы ВОЗ позволило стабилизировать заболеваемость туберкулезом (28,9 на 100 тыс. населения). Организации здравоохранения области получили 6 санитарных автомашин.
Финансирование системы образования осуществлялось на основе региональных и местных нормативов. Охват детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет системой дошкольных образовательных услуг увеличился до 75,9 % при планируемых 74 %. Начат первый этап эксперимента по финансированию дошкольных образовательных учреждений г. Старой Руссы и Старорусского района. Завершен перевод начальной школы на четырехлетний срок обучения. Проанализированы промежуточные результаты по отработке нового содержания общего среднего образования в отобранных для эксперимента 42 общеобразовательных школах. Результаты направлены в Министерство образования Российской Федерации. Область провела итоговую аттестацию выпускников 11 классов общеобразовательных школ в форме единого государственного экзамена. Создана 51 патронатная семья, куда передано 57 детей из детских домов и школ - интернатов для детей - сирот. За счет средств федерального, областного и местных бюджетов приобретено и направлено в городские и поселковые школы области 20 компьютерных классов. Дополнительно за счет внебюджетных, спонсорских средств и средств местных бюджетов установлен 101 компьютер в 23 школах, открыты компьютерные классы в региональном центре развития образования Великого Новгорода, Боровичском педагогическом колледже и агролицее N 25 г. Старая Русса.
В целях сохранения и возрождения культурного наследия велись работы в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Концепцией развития культуры Новгородской области на 2001 - 2005 гг. В 2002 г. проводились ремонтно - реставрационные и восстановительные работы на памятниках культуры. Продолжаются работы по восстановлению монументальной живописи церквей Успения Пресвятой Богородицы на Волотовом поле (1352 г.) и Спаса Преображения на Ковалеве (1345 г.). Из областного бюджета на эти цели за 10 месяцев текущего года выделено 91,4 тыс. руб., из федерального бюджета - 16,7 млн. руб. Для возрождения традиций развития народного творчества и совершенствования культурно - досуговой деятельности проводились: зимний фестиваль фольклора и ремесел Святки в Витославлицах ; областной фестиваль народных театров Театральная весна ; XIV Международный праздник славянской письменности и культуры и прочие. Ведется работа по созданию электронного каталога редких книг и изданий на территории Новгородской области. На перевод книг с бумажных носителей на электронные по программе Культура России (2001 - 2005 гг.) израсходовано 100 тыс. руб. из федерального бюджета. На пополнение книжных фондов областных библиотек израсходовано 50 тыс. руб. из областного бюджета и 80 тыс. руб. из внебюджетных поступлений библиотек. Осуществлена подписка на периодические издания на сумму 358 тыс. руб.
В летний период текущего года открыто 46 профильных лагерей, в которых отдохнули 2714 подростков (в 2001 г. - 36 лагерей, 2439 подростков). Стал разнообразнее профиль лагерей, появились лагеря эстетической и интеллектуальной направленности. Были созданы 23 трудовых студенческих отряда и бригады общей численностью около 500 человек. В целях организации досуга молодежи проведены областной фестиваль команд КВН, областной фестиваль молодежной музыки Живой звук . На территории области созданы и работают муниципальные Дома молодежи, молодежные центры. Всего по области создано 9 молодежных центров (Солецкий, Боровичский, Окуловский, Крестецкий, Новгородский, Любытинский районы и Великий Новгород, областной Дом молодежи). В сентябре 2002 г. начал функционировать Дом молодежи в пос. Хвойная.
Для обеспечения лечения и медико - социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией в области ведется работа по организации реабилитационного Центра для зависимых от наркотиков в д. Дубровка Новгородского района. Молодежные волонтерские группы проводили работу по профилактике наркомании в 14 городах и районах области. До 83 человек за 10 месяцев текущего года уменьшилось число лиц, которым оказывалась неотложная медицинская помощь в связи со злоупотреблением наркотическими веществами, из них 17 подростков (2001 г. - 455 случаев, 2000 г. - 576). В текущем году ситуация остается устойчиво стабильной. Зарегистрировано 66 вновь выявленных больных наркоманией и 3 токсикомана. Уменьшилось и количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 10 мес. 2002 г. - 299 преступлений, 2001 г. - 662 преступления).
В целях повышения массовости физической культуры и спорта проведены спартакиады учащихся и допризывной и призывной молодежи, в финалах которых приняло участие 1000 юношей и девушек. Кроме этого, для детей и подростков проведены соревнования на первенство области по шахматам, баскетболу, лыжному спорту, фестиваль спортивных семей, Веселые старты для детей - инвалидов, слет молодых инвалидов. Проведены чемпионаты, первенства, турниры среди всех слоев населения по культивируемым в области видам спорта (футбол, баскетбол, волейбол, стритбол, пауэрлифтинг, бокс, гимнастика, шахматы, восточные единоборства, спортивное ориентирование и т.д.), в которых приняло участие 3723 человека. 1951 спортсмен принял участие в зональных и финальных Всероссийских соревнованиях. Проведены массовые детские турниры по футболу Футбольное лето 2002 и стритболу, в них приняли участие 4,5 тысячи детей и подростков.
За 10 месяцев 2002 г. проведено 5 заседаний областной общественной палаты, рассмотрены такие важные вопросы, как: о положении дел в дорожном хозяйстве области; о ходе выполнения постановления Администрации области от 29.01.2001 N 40 Об областной программе по улучшению положения женщин на 2001 - 2003 годы ; о ходе реализации государственной программы Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы ; о развитии некоммерческого сектора в области; о судебной системе в Новгородской области; о проблемах управления твердыми бытовыми отходами в области; о состоянии малого предпринимательства в области.
Общее количество совершенных преступлений снизилось на 20,9 % и в абсолютном выражении составило 11495. На 9,3 % снизилось количество убийств, на 28,1 % - тяжких и особо тяжких преступлений, на 33 % - краж имущества всех форм собственности, на 23,4 % - разбоев, на 10,3 % - дорожно - транспортных происшествий со смертельным исходом.
Наряду с выполнением мероприятий Концепции - 2002 в полной мере не удалось решить намеченные мероприятия. Жизненный уровень основной части населения улучшается медленно. Исполнение консолидированного бюджета области по доходам за 2002 год, по ожидаемой оценке, составит 4690 млн. руб., или 95,7 % к плану. На целевые программы, финансируемые из областного бюджета, за 10 месяцев текущего года направлено 15,2 млн. руб. (48,9 %). За январь - октябрь текущего года объем инвестиций составил 3902,6 млн. руб. (58,4 %). Не обеспечен за этот период рост производства в отдельных отраслях: промышленности строительных материалов (98 %), в стекольной и фарфорово - фаянсовой (94 %). Из областного бюджета на развитие сельского хозяйства выделено 11,4 млн. руб. (39 % от годового лимита), из бюджетов городов и районов - 9,2 млн. руб. (57 % от годового лимита). В ряде районов области имеются проблемы с предоставлением льгот на проезд, сжиженный газ, топливо, лекарство. Не обеспечивается бесплатное зубопротезирование инвалидов и ветеранов. Имеется задолженность по выплате компенсации на эксплуатацию транспортных средств в Любытинском, Маревском, Мошенском и Холмском районах. Задолженность федерального бюджета на предоставление льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, составила 730 тыс. рублей. Выплату компенсации от германского и австрийского фондов получили всего 11 % бывших узников фашизма. Из-за отсутствия финансирования не велась реконструкция котельной в г. Пестово. Не выполнялись работы по замене котлов в котельной ОАО Парфинский фанерный комбинат . Не выполнены работы: по газификации в Маловишерском и Чудовском районах, проектные работы к строительству полигона ТБО в г. Валдае и г. Малая Вишера. Не проводились реконструкция существующей свалки в г. Старая Русса и строительство полей фильтрации для очистки хозяйственно - бытовых сточных вод в с. Мошенское. Не велась рекультивация свалки ТБО у д. Некохово Новгородского района, ее эксплуатация приостановлена. В связи с отсутствием финансирования операция Чистый воздух на территории области не проводилась. Не разрабатывалась проектная документация на строительство БОС пос. Краснофарфорный Чудовского района и станции приема хозяйственно - бытовых сточных вод в г. Боровичи. Не проводились дноуглубительные работы в истоке реки Волхов. Положение с преступлениями, связанными с наркотиками, остается напряженным. В области продолжается значительный рост алкоголизма. Снизилась раскрываемость преступлений с 70,9 % до 62,7 %.
На решение проблем и достижение целей развития экономики и социальной сферы направлена Концепция - 2003 .
Концепция - 2003 - это совместный план работы органов государственной власти области, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, предпринимателей над экономическим ростом региона, повышением жизненного уровня населения и развития основ гражданского общества.
В концепции развития области сохраняется программно - целевой подход к финансированию расходов отраслей и социальной политики, а также льготный режим налогообложения для инвесторов.
Предусматриваются:
налоговые льготы вновь созданным и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в эффективные проекты на период их окупаемости;
налоговые льготы организациям, осуществляющим поддержку и развитие малого предпринимательства, если удельный вес работ и услуг, оказываемых малому предпринимательству, составляет не менее 50 процентов от общего объема работ, услуг;
льготы по налогу на прибыль организациям, крестьянским хозяйствам, имеющим статус юридического лица, занимающимся заготовками от населения сельхозпродукции, дикорастущих растений, ягод и т.д.;
налоговые льготы организациям, оказывающим социально значимые услуги населению области;
гарантии льгот и выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации.
Для снижения рисков инвесторов, предоставляющих долгосрочные кредиты под одобренные Администрацией области инвестиционные проекты, в областном бюджете заложен страховой фонд в сумме 100 млн. рублей (до 30 процентов для сельскохозяйственных организаций, 30 процентов - для предприятий малого и среднего бизнеса).
Бюджет области в 2003 году имеет социальную направленность, ориентирован на поддержку материального производства.
Бюджет предусматривает увеличение с 1 октября 2003 года фонда оплаты труда с начислениями в 1,33 раза работникам бюджетной сферы и в 1,11 военнослужащим, государственным и муниципальным служащим. А также в 2 раза стипендий с 1 сентября 2003 года.
Область получит финансовую помощь на федеральном уровне (из Фонда компенсаций), а именно:
субвенции на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей;
субсидию на исполнение Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части предоставления льгот инвалидам III группы. Льготы инвалидам I и II групп будут финансироваться непосредственно из федерального бюджета;
денежные средства на возмещение льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг, услуг связи, проезду на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения, гарантированных гражданам, подвергшимся радиационному воздействию;
субвенции на исполнение Закона Российской Федерации О реабилитации жертв политических репрессий ;
субвенции на исполнение Закона Российской Федерации О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и Федерального закона О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы .
Основой формирования доходной базы бюджета области являются налоговые доходы. Их доля в объеме собственных доходов консолидированного бюджета прогнозируется в размере 92,6 процента, или 3 млрд. 472 млн. рублей.
Неналоговые доходы составят 7,4 процента, или 276,3 млн. рублей.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, полагающийся области из федерального бюджета, ожидается в сумме 543,9 млн. рублей.
Изменения Налогового кодекса Российской Федерации, вводимые с 1 января 2003 года, учтены при расчетах доходов областного бюджета на 2003 год и заключаются в следующем:
ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, увеличивается с 16,5 до 18 процентов с соответствующим сокращением ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет. Это увеличит доходы бюджета области в 2003 году на 88 млн. рублей;
ставки земельного налога и арендной платы за землю увеличены в 1,8 раза, в бюджет области передается 15 процентов земельного налога, ранее зачисляемого в федеральный бюджет;
ставки акцизов на водку и ликероводочные изделия увеличиваются на 15 процентов, на пиво - на 25 процентов, на горюче - смазочные материалы - на 45 процентов.
В бюджет области будут зачисляться 100 процентов акцизов на винно - водочные изделия и 60 процентов акцизов с ГСМ.
С 1 января 2003 года вводятся Упрощенная система налогообложения и Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности для предприятий малого бизнеса. Плательщиками единого налога на вмененный доход будут являться организации и предприниматели, оказывающие услуги по общественному питанию и розничной торговле на торговых площадях до 70 кв. м, а также бытовые и ветеринарные услуги.
В доходную часть областного бюджета включены 2 целевых бюджетных фонда: экологический в объеме 8,5 млн. рублей и территориальный дорожный - 522 млн. рублей.
В связи с отменой с 1 января 2003 года налога на пользователей автомобильных дорог источниками формирования территориальных дорожных фондов будут являться:
транспортный налог (вводится с 1 января 2003 года);
акцизы на нефтепродукты в размере 50 процентов доходов;
земельный налог в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;
поступления от погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2003 года, по налогу на пользователей автодорог, штрафы и пени за несвоевременную уплату налога, а также платежи по заключительным расчетам по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год;
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, выделяемые из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства;
иные источники.
Учитывая недостаток финансовых ресурсов, в бюджет развития направляются ограниченные средства. На текущее финансирование объектов предусматривается направить из областного бюджета 33 млн. рублей, а на окончание строительства объектов, находящихся в высокой степени готовности, а также расчет за уже сданные в эксплуатацию объекты - 18 млн. рублей.
Текущий контроль за исполнением областного бюджета будет осуществляться органами федерального казначейства.
В областном бюджете по единой методике будет сформирован фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Это позволит обеспечить равномерное перечисление финансовой помощи всем городам и районам области. Для финансирования предусмотренных расходов в местные бюджеты дотационных территорий напрямую будет зачисляться около 70 процентов налогов, поступающих в бюджет области. Будет продолжено оказание финансовой помощи зонам экономического благоприятствования, созданным на территории 4-х районов области, в форме компенсации местным бюджетам доходов в связи с предоставлением налоговых льгот зарегистрированным там организациям. Сумма компенсации составляет 3,3 млн. рублей.
На повышение конкурентоспособности товаров и услуг, сохранение устойчивых темпов роста производства продукции, перевод экономики на качественно новый инновационный уровень развития будет ориентирована промышленная политика 2003 года.
Развитию промышленной сферы будет способствовать:
реализация целевых программ Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники , Национальная технологическая база , Реформирование и развитие оборонно - промышленного комплекса , с участием ведущих предприятий города и области - НИИ ПТ РАСТР , ГУП Новгородское СКТБ по релейной технике, ОАО Мстатор , ФГУП НПО Квант , ФГУП НПП Старт и другие, которые будут финансироваться при долевом участии федерального бюджета;
завершение I этапа региональной научно - технической программы Новгородской области. Программа включает разработку, создание и освоение производства транзистора для СВЧ-техники с применением передовой технологии, опытных образцов аппаратно - программного комплекса для получения спектральных изображений произведений живописи при художественно - реставрационных работах, электронной весовой системы промышленных дозаторов; разработку и освоение в производстве транзистора для СВЧ техники с применением передовой технологии, а также участие в конкурсе проектов по программе Интеграция науки и высшего образования России на 2002 - 2006 годы с финансированием на долевой основе за счет средств федерального, областного бюджетов и собственных средств организаций, в пределах лимита финансирования научно - технических программ, предусмотренного пунктом 1 статьи 4 областного закона от 02.10.2000 N 145-ОЗ О научно - технической и инновационной деятельности в Новгородской области с привлечением государственного образовательного учреждения Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого (далее - НовГУ), государственного учреждения Новгородский научно - координационный центр , предприятий области (в проекте областного бюджета на 2003 год предусмотрено 5 млн. руб. НовГУ на финансирование федеральной целевой программы Интеграция науки и высшего образования России на 2002 - 2006 годы и других федеральных научно - технических программ);
разработка региональной научно - технической программы Новгородской области на 2004 - 2006 годы;
участие промышленных предприятий области в выставках: Международный салон инноваций и инвестиций (февраль), Москва; Международная выставка Высокие технологии. Инновации. Инвестиции (июнь), Санкт-Петербург; Нижегородская ярмарка Россия единая (сентябрь), Нижний Новгород и т.д., а также проведение региональных выставок Город. Ресурсы. Энергетика (октябрь), Инновации - 2003 и Производство. Торговля. Сотрудничество (декабрь);
создание Новгородского информационно - маркетингового центра для формирования единого информационного пространства;
научно - техническая и инновационная деятельность с участием Новгородского научно - координационного центра, инновационно - технологического и информационно - технического центров НовГУ, Новгородского техно - парка и НовГУ;
продолжение разработки региональной программы повышения конкурентоспособности предприятий области, которая будет вестись при нормативно - правовом обеспечении Администрации области, координации областным советом по качеству и участии программы АНО Новгородский ЦСМ , Балтийской инспекции Российского Морского регистра, Новгородской торгово - промышленной палаты;
организация и проведение очередных конкурсов Новгородское качество и Десять лучших товаров Новгородской области , участие во Всероссийских конкурсах на лучшие товары России и в выставках.
На внедрение научных разработок ориентированы инновационно - технологический и информационно - технический центры, обеспечивающие обмен научно - технической информацией между организациями области и другими регионами, действующие в рамках соглашения с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
В рамках регионального трехстороннего соглашения, подписанного Администрацией области, общественным фондом Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области и областной Федерации профсоюзов будет проводиться работа, направленная на развитие промышленного комплекса области и регулирование социально - трудовых отношений.
Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, министерствами экономического развития и торговли Российской Федерации, промышленности, науки и технологий Российской Федерации, обороны Российской Федерации, финансов Российской Федерации с целью формирования гарантированного государственного оборонного заказа, погашения задолженности за выполненные заказы и сохранения мобилизационных мощностей.
Росту промышленного производства будут способствовать:
в черной металлургии - наращивание производства огнеупорных порошков (пропантов) на ОАО Боровичский комбинат Огнеупоров , освоение новых рынков, в том числе нового изделия - тугоплавкого наполнителя для АЭС, и увеличение выпуска периглазоуглеродистых огнеупоров;
в электроэнергетике - эффективное использование имеющихся генерирующих и передающих мощностей;
в машиностроении, металлообработке - освоение новых видов продукции: абразивного инструмента (ООО Эльбор-Абразив ), изделий на основе магнитоаморфных сплавов (ОАО Мстатор ) и др., расширение производства современных телевизоров, в том числе с цифровой обработкой сигнала (ФГУП НПО Квант ), в том числе в рамках межгосударственной программы Союзный телевизор ; производственной кооперации ОАО Спектр с южнокорейской фирмой Samsung; увеличение производства деревообрабатывающих станков (ООО Фирма Вектор ), осветительных приборов (ОАО Трансвит ) и др., увеличение заказов на ремонт авиационной техники ( 123 Старорусский АРЗ ); производство специальной арматуры для АЭС, в том числе на экспорт (ОАО МК Сплав );
в химической отрасли - увеличение выпуска синтетического аммиака и минеральных удобрений, а также метанола и поливинилацетатной дисперсии (ОАО Акрон ); рост производства стекловолокна, стеклошариков и термоизоляционных материалов за счет ввода новых производственных мощностей на ОАО Новгородский завод стекловолокна и ОАО Флайдерер-Чудово ; ввод в действие металлургического завода по выпуску катодной меди (ООО Новгородский металлургический завод ) и Новгородского стекольного завода;
в пищевой промышленности - эффективное использование действующих мощностей, переориентация их на местное сырье; развитие сырьевой базы и расширение рынка продаж пищевой продукции длительных сроков хранения (ОАО Лактис , ООО Новгородский бекон и др.).
Увеличится выпуск товаров народного потребления. Этому будет способствовать:
создание швейной фабрики по выпуску швейных изделий массового спроса (ЗАО ТПП Стиль ), планируемый срок ввода - IV квартал 2003 года;
обновление ассортимента продукции на предприятиях легкой промышленности (ОАО Восход , ОАО Боровичанка , ООО Словена , ОАО Фанг , филиале ОАО Балтийский стиль ), открытие новых производств, повышение эффективности загрузки мощностей;
возмещение Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации разницы процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями текстильной и легкой промышленности под сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления;
загрузка производственных мощностей на ОАО Фанг в рамках подписанного соглашения между Администрацией Новгородской области и акционерным обществом Концерн Ростекстиль ;
участие предприятий потребительского рынка в российских и зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, презентациях;
регистрация образцов изделий в Министерстве промышленности, науки и технологий Российской Федерации, проводимая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2001 N 35 О регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства для получения субсидий из федерального бюджета на электрическую энергию, железнодорожные перевозки.
Более эффективно будет осваиваться лесной ресурс области. В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности продолжится работа с инвесторами по созданию на территории области производств с углубленной переработкой древесины (в том числе при участии финских компаний ЮПМ Кюммене, Стора Энсо и других зарубежных партнеров), реализация инвестиционных проектов на действующих предприятиях отрасли (ЗАО Чудово-РВС , ОАО Парфинский фанерный комбинат , ООО Тиммос в пос. Любытино и других). Продолжится поиск инвесторов для реализации проектов, связанных с переработкой отходов древесины в топливные элементы. Увеличению доходной части бюджета области и занятости населения также будут способствовать:
выход на проектную мощность (до 7,5 тыс. куб. м шпона и 9,4 тыс. куб. м технологической щепы в год) завода по производству тонкого березового шпона в г. Чудово), пуск которого намечен в декабре 2002 года;
завершение строительства и ввод в эксплуатацию лесоперерабатывающего завода в г. Пестово мощностью 200 тыс. куб. м пиломатериалов в год;
увеличение выпуска клееной фанеры до 75 тыс. куб. м на ОАО Парфинский фанерный комбинат за счет внедрения высокопроизводительного оборудования;
реализация проектов концерна Семь ручьев по организации и созданию в рамках дочернего предприятия ООО Олес лесоперерабатывающего производства по выпуску рамного погонажа и клееного строительного бруса с последующим увеличением номенклатуры выпускаемых изделий по комплектации домов под ключ и конструктивных элементов для строительной индустрии;
строительство завода по производству пиломатериалов и пуск его первой очереди в Любытинском районе, а также создание и развитие других деревообрабатывающих производств, способствующих созданию новых заготовительных предприятий и стимулированию функционирования существующих. Инвестиции только в проекты ЗАО Новгородские лесопромышленники в 2003 году составят 43 млн. евро. Кроме того, предполагается в 2003 году пуск первой очереди лесопильного завода Стора Энсо - общая стоимость проекта 20 млн. евро.
Фактическую заготовку древесины предусматривается довести до 3,3 млн. куб. м (при уровне заготовки в 2001 году - 2,9 млн. куб. м) за счет увеличения объема передачи участков лесного фонда в аренду, а также доведения заготовки древесины на ранее переданных в аренду участков лесного фонда до их расчетного уровня.
В 2003 году на 40 процентов увеличатся объемы кредитования материального сектора экономики. Эти функции возьмут на себя: Новгородский региональный филиал ОАО Россельхозбанк , который продолжит льготное кредитование агропромышленного сектора (часть расходов по кредиту компенсируется из федерального бюджета, в итоге кредит предоставляется под 7 - 8 процентов годовых); филиал Новгородский ОАО Промстройбанк - кредитующий ОАО Акрон на долгосрочной основе; ЗАО НКБ Славянбанк , который направит 50 млн. рублей на расширение и модернизацию строительного производства области.
Банки области увеличат операции по кредитованию индивидуальных предпринимателей, объемы выдачи банковских ссуд населению области на строительство, реконструкцию и покупку жилья, неотложные нужды. Новгородское отделение N 8629 Сбербанка Российской Федерации, ОАО УКБ Новобанк будут кредитовать население области и под залог недвижимости.
Новгородское отделение N 8629 Сбербанка Российской Федерации, Новгородский филиал АКБ Автобанк , Новгородский филиал ОАО Инкасбанк увеличат безналичные расчеты с применением платежных карт; внедрят новые технологии, позволяющие ускорить прохождение платежей клиентов.
Для пополнения доходов областного бюджета будет проведена работа по выявлению неэффективно используемого государственного имущества с последующей приватизацией, сдачей в аренду, передачей в доверительное управление.
Будет продолжена реализация областной целевой программы Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002 - 2007 годы) . Программа направлена на эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование деятельности на рынке недвижимости для удовлетворения потребностей граждан и организаций.
В рамках программы будут проводиться:
разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность области и собственность муниципальных образований;
государственная кадастровая оценка земель всех категорий для налогообложения;
постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества с одновременным созданием автоматизированной системы ведения госземкадастра;
инвентаризация и межевание земель, находящихся в областной и муниципальной собственности;
завершение работ по созданию межевой опорной сети в Батецком, Окуловском и Пестовском районах;
создание цифровых кадастровых карт на города и поселки по материалам инвентаризации земель;
разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию государственной земельной политики, положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения .
В органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним будет совершенствоваться единая автоматизированная система в тесном взаимодействии с организациями технической инвентаризации, земельными службами, налоговыми и регистрирующими органами.
Реализация областных целевых программ по развитию лесного хозяйства Леса Новгородской области и Охрана лесов от пожаров по Новгородской области позволит выполнить лесовосстановительные работы на площади 11 тыс. га, рубки ухода в молодняках на площади 16,2 тыс. га. Для защиты лесов от пожаров намечено создать противопожарные барьеры и минерализованные полосы протяженностью 400 км, произвести уход за уже созданными полосами в объеме 3000 км.
Отпуск лесопользователям древесины на корню будет проводиться на условиях аренды по результатам лесных аукционов. При передаче участков лесного фонда в аренду в первую очередь будет учитываться выполнение условий арендных договоров, проведение лесовосстановительных мероприятий на всей площади вырубок, на которых отсутствуют подрост и молодняк ценных пород, а также строительство лесовозных дорог. Для удовлетворения потребностей бюджетных организаций и населения в древесине отпуск будет вестись на основании решений администраций городов и районов.
При участии Санкт-Петербургской лесотехнической академии будет проведена работа по созданию электронной карты на основе геоинформационной системы (ГИС) с отображением квартальной сети лесов области, а также выделением на ней особо охраняемых территорий, переданных в аренду. Эта карта, после привязки ее к географическим координатам, позволит запустить электронную программу раннего обнаружения лесных пожаров на основе дешифровки космических фотоснимков, полученных через глобальную сеть Интернет.
В НовГУ будет открыта новая специальность Лесное и лесопарковое хозяйство . На дневное отделение планируется набрать 155 человек, на заочное - 86 человек. В 2002 - 2003 учебном году планируется открыть новую специальность Лесное и лесопарковое хозяйство в Новгородском гидромелиоративном техникуме.
В области продолжатся геологоразведочные работы по изысканию кварцевых и строительных песков, песчано - гравийных материалов в Любытинском, Боровичском и других районах; изучению минерально - сырьевой базы разрабатываемых в Боровичском, Новгородском, Маловишерском, Солецком и Окуловском районах месторождений, сырье которых может быть использовано в качестве минеральных (природных) сорбентов для очистки хозяйственно - питьевых вод и отходов АЭС.
Одним из приоритетных направлений природно - ресурсной политики является обеспечение населения области доброкачественной питьевой водой. Для улучшения качества водоснабжения продолжатся работы по добыче подземных вод в городах Боровичи (водозабор Бабино ) и Холм, поселках Большая Вишера, Любытино, Угловка (скважина объекта Заводской в Окуловском районе), д. Савино (Новгородский район). С этой же целью планируется проведение геологоразведочных работ в Шимском районе (д. Подгощи) и Демянском районе (с. Никольское). Будет продолжен мониторинг геологической среды, включая подземные и поверхностные воды. Продолжатся работы по оценке запасов минеральных и пресных подземных вод на участке Зуево (Окуловский район), что позволит создать сырьевую базу для розлива минеральной и пресной подземных вод в Окуловском районе. Будет продолжено изучение и оценка радиоактивного загрязнения питьевых вод в охранной зоне озера Ильмень (Новгородский район), в итоге будут разработаны рекомендации по использованию питьевых вод.
В Окуловском районе ОАО Царицынский молочный комбинат продолжит работы по строительству завода по розливу минеральной и пресной воды и бурению эксплуатационных скважин.
Продолжатся работы по областной программе Антихлор в городах Сольцы (вторая очередь), Чудово, Великий Новгород.
Будут продолжены разработка комплексного кадастра природных ресурсов; структуры гидрогеологического блока информационной системы природопользования; создание и развитие географической информационной системы области, создание территориального фонда геологической информации.
Продолжится освоение сырьевых баз таких предприятий, как ОАО Угловский известковый комбинат , ЗАО Боровичский комбинат строительных материалов , ООО Завод силикатного кирпича , ООО Сормоль .
При инвентаризации разрабатываемых торфяных месторождений области с последующей их паспортизацией предусматривается проведение гидрогеологической и гидрологической их оценки для создания комплекса мероприятий по своевременной ликвидации очагов торфяных пожаров.
Для финансирования Программы геологического изучения и воспроизводства минерально - сырьевой базы по Новгородской области будут использоваться средства федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников. Из областного бюджета на эти цели предполагается направить не менее 1,8 млн. рублей, из внебюджетных источников - 5,16 млн. рублей.
За счет привлечения инвестиций ЗАО Русская горная компания начнется проектирование и строительство обогатительного производства высококачественных кварцевых песков на базе разведанных запасов в Любытинском районе.
За счет средств федерального бюджета в области начнется проведение геологического изучения на наличие бокситов, фосфоритов, марганца и других нетрадиционных для Новгородчины полезных ископаемых в Любытинском, Боровичском, Окуловском, Валдайском, Поддорском, Парфинском, Старорусском районах.
Будет построена зоновая волоконно - оптическая линия связи Боровичи - Хвойная протяженностью 80 километров; расширена на 4200 номеров емкость городских телефонных сетей, из них около 3 тысяч в Великом Новгороде; реконструированы межстанционные сети на сельских телефонных станциях (1200 номеров); увеличена автоматизация международного, междугородного и зонового обмена за счет использования современного оборудования и технологий; внедрены новые виды услуг (пейджинг, Интернет, сервисные телефонные карты и др.).
Предусмотрено развитие телефонной связи в сельских районах в рамках федеральной программы Сельская связь . В ряде районов (Батецком, Валдайском, Демянском, Крестецком, Маловишерском, Парфинском, Шимском, Новгородском) будут поэтапно установлены базовые станции для бесшнуровых телефонных аппаратов Ритал-900м , предоставляющих телефонную связь нескольким удаленным населенным пунктам для обеспечения связью сельских администраций, при долевом финансировании областного бюджета и бюджетов городов и районов.
Обеспечение населения проводной телефонной связью продолжится за счет привлечения средств населения и собственных средств филиала ОАО Северо - Западный Телеком . Расширится обслуживание населения и организаций сотовыми системами связи за счет новых (конкурирующих) организаций и повышения эффективности использования специализированной аппаратуры, позволяющей увеличить пропускную способность каналов радиосвязи, снизить себестоимость и плату за пользование мобильным телефоном. Дальнейшее развитие получат новые виды услуг связи с использованием Интернет - технологий (IP-телефония).
Увеличится зона охвата теле- и радиовещанием населенных пунктов области за счет создания новых радиоточек и ввода новых телевизионных телепередатчиков с модернизацией существующих систем и антенно - фидерных устройств (АФУ). В частности, предполагается приобрести и установить телевизонные передатчики в Крестецком, Любытинском, Мошенском и Хвойнинском районах, что позволит расширить зону вещания телеканала НГТРК Славия до 574,6 тыс. человек.
Продолжится работа по развитию областной информатизационной системы.
С целью моделирования процессов возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, отработки методик групповых экспертных процедур при принятии решений будет проводиться работа по созданию ситуационного центра, информационной системы для планирования и управления бюджетными средствами, автоматизации бухгалтерского учета для бюджетных учреждений области. Продолжится развитие сети центров публичного доступа к информации на базе библиотек, учебных и научных учреждений области.
Основной задачей в дорожном комплексе в условиях формирования территориального дорожного фонда области за счет новых источников финансирования и прогнозируемого снижения его объемов является сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасного движения автотранспорта за счет повышения качества дорожных работ.
Будет продолжено строительство мостов через реку Мста в г. Боровичи, реку Редеха в Мошенском районе, реку Песь в Хвойнинском районе, реку Шуя в Любытинском районе, реку Жеребчиха в Поддорском районе (за счет территориального дорожного фонда области).
За счет субсидий из федерального бюджета и территориального дорожного фонда будет продолжено строительство (вторая очередь) обхода Великого Новгорода с юго - западной стороны на участке от автодороги Новгород - Псков до автодороги Новгород - Ермолино протяженностью 12,2 км. Планируется привести в нормативное состояние и принять в сеть дорог общего пользования не менее 32 км сельских дорог (из средств федерального бюджета).
Для улучшения транспортного обслуживания населения будет обновляться автобусный парк общественного транспорта, для чего будут привлечены средства областного и местных бюджетов, внебюджетные источники. За счет всех источников финансирования на эти цели будет выделено не менее 20 млн. рублей.
Кроме того, предусматривается:
сохранить льготный проезд населения до садовых массивов в летний период;
оптимизировать направления и графики движения общественного транспорта для удобства доставки пассажиров к местам работы, социальным учреждениям, садово - огородным массивам.
Планируется капитально, с заменой агрегатов на новые, отремонтировать 17 единиц подвижного состава на общую сумму 6 млн. рублей за счет средств областного бюджета. Для сокращения бюджетных затрат на дотирование убыточных автопассажирских перевозок продолжится работа по переводу части автобусов на газовое топливо в дочерних предприятиях ГОУП Новпассажиравтотранс .
В рамках соглашения Министерства путей сообщения Российской Федерации, Октябрьской железной дороги и Администрации области предусматриваются следующие мероприятия:
Министерство путей сообщения Российской Федерации, Октябрьская железная дорога осуществят за счет собственных средств электрификацию участка железной дороги Угловка - Боровичи (30 км);
Администрация области продолжит дотирование убытков от малодеятельных железнодорожных линий и пригородных перевозок;
при участии Октябрьской железной дороги продолжится строительство железнодорожного вокзала в г. Окуловка.
Капитальное строительство на территории области будет осуществляться на программно - целевой основе за счет эффективного использования бюджетных средств и привлечения внебюджетных источников финансирования.
Средства областного бюджета на строительство объектов социальной сферы и коммунального назначения будут выделяться на объекты районов, предусматривая максимальное (долевое) использование собственных средств и привлекаемых внебюджетных источников финансирования: инвестиций, средств специальных фондов и шефскую помощь других организаций.
Объем финансирования капитальных вложений из областного бюджета на 2003 год предполагается увеличить в 1,7 раза от уровня 2002 года.
Средства областного бюджета будут направляться в первоочередном порядке на погашение задолженности подрядным организациям за выполненные работы прошлых лет и незавершенные строительством объекты социальной сферы, предусмотренные Концепцией - 2002 : детского туберкулезного санатория в пос. Хвойная, хирургического отделения Окуловской центральной районной больницы, детского отделения Крестецкой ЦРБ (долевое участие), хирургического корпуса областной больницы в Великом Новгороде, палатного корпуса инфекционной больницы в Великом Новгороде, школы в д. Ореховно Мошенского района, пристройки к школе в пос. Любытино, школы в г. Валдае (долевое участие) и других объектов. Ввод амбулатории в д. Селеево Поддорского района и завершение реконструкции школы в г. Холме предполагается обеспечить в 2002 году.
Будет продолжена работа по оказанию шефской помощи предприятиями и организациями в строительстве объектов социальной сферы в районах области по договорам о совместной деятельности администраций городов и районов и шефствующими организациями. Приоритет в софинансировании будет отдан объектам социальной сферы, финансируемым за счет бюджетных средств, предусмотренным настоящей концепцией. За 2002 год объем шефской помощи составит порядка 5 млн. рублей. Привлечение средств шефской помощи позволило в 2002 году обеспечить ввод школ на 80 ученических мест в микрорайоне Сосновка г. Боровичи, на 212 ученических мест в пос. Неболчи Любытинского района. В 2003 году предполагается увеличить объем шефской помощи до 18,0 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета продолжится: строительство пристройки к дому - интернату для детей - сирот, школы - интерната для глухих и слабослышащих детей в Великом Новгороде, школы в г. Старая Русса; реконструкция дома - интерната для детей - инвалидов им. Ушинского в пос. Шимск, укрепление фундаментов крупнопанельных жилых домов в Великом Новгороде, будет начато строительство хирургического отделения Маловишерской ЦРБ, школы в д. Бурга Маловишерского района и др. (перечень объектов подлежит уточнению по результатам формирования федерального бюджета на 2003 год).
Продолжится участие области на долевых началах в федеральной целевой программе Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 гг.) .
В 2003 году предусматривается финансирование объектов истории и культуры по трем городам области: Старая Русса, Валдай, Сольцы (в 2002 году финансирование по программе составит 3,5 млн. рублей, прогноз на 2003 год - 13,0 млн. рублей).
Продолжится реализация федеральной целевой программы Сокращение различий в социально - экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 гг. и до 2015 г.) , куда с 2002 года по Новгородской области на долевых началах вошли объекты коммунального назначения в городах и районах, необходимые для завершения строительства ряда первоочередных социальных объектов (в 2002 году профинансированная сумма составит порядка 30 млн. рублей, в 2003 году предполагается увеличение финансирования в 2 раза).
С 2003 года предусматривается участие области на долевых началах в реализации программы Социальное развитие села до 2010 года в части выделения средств (5 млн. рублей) на строительство жилья, объектов водоснабжения и газификации сельских населенных пунктов (объекты Новгородского и Маловишерского районов).
Приобретение жилья для военнослужащих, уволенных в запас, будет осуществляться по федеральной целевой программе Государственные жилищные сертификаты , входящей в программу Жилище с привлечением в установленных размерах средств граждан данной категории (за период реализации программы 1998 - 2002 гг. выдано 293 сертификата, в том числе в 2002 году - 62 сертификата, очередь по состоянию на 01.01.2003 составит 1500 человек).
Для граждан, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, по договору с Министерством по чрезвычайным ситуациям России продолжится приобретение жилья по подпрограмме Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф , входящей в федеральную целевую программу Жилище . За период реализации программы с 1995 по 2001 год обеспечено жильем 74 человека.
Строительство жилья для переселенцев с Крайнего Севера продолжится за счет их личных средств и средств северных регионов в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей .
С 2003 года будет начата реализация мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части выделения средств из областного бюджета на приобретение жилья для данной категории лиц. Количество нуждающихся в настоящее время составляет 128 человек.
В соответствии с федеральной целевой программой Жилище , подпрограммой Свой дом продолжится реализация в Великом Новгороде, г. Боровичи и в сельской местности долгосрочного кредитования жилья с элементами ипотеки (предоставление займов под залог имеющегося жилья и другого имущества, рассрочка платежей).
За период реализации программы в Великом Новгороде с 2000 года приобрели жилье с использованием средств бюджетного займа под 8 процентов годовых 84 семьи, состоящих на общегородской очереди.
В 2002 году в г. Боровичи велись подготовительные работы по формированию очередников из числа нуждающихся и подготовке нормативной базы, исходя из возможностей бюджета города и района.
Новгородским областным фондом индивидуального жилищного строительства в сельской местности будет продолжена начатая в 1996 году практика долгосрочного кредитования жилья сроком до 10 лет для жителей сельской местности по личным заявлениям граждан и ходатайствам администраций районов. В настоящее время помощь в строительстве жилья на возвратной основе оказана 33 семьям, проживающим в сельской местности.
В связи с включением области в федеральную целевую программу Социальное развитие села до 2010 года расширяется возможность оказания финансовой помощи гражданам в сельской местности, нуждающимся в жилье, за счет выделения средств из федерального и областного бюджетов.
Для увеличения объемов строительства жилья подрядные организации области ориентируются на потребителя.
На строительство социального жилья ориентировано ЗАО Проектстрой . В 2003 году им будет введено 30 тыс. кв. м жилья (рост в 1,5 раза к уровню 2002 г.). Будет продолжено освоение площадок в Великом Новгороде: микрорайон 12 (ул. Коровникова), микрорайон 13 (ул. Кочетова), ул. Псковская, в целом жилой массив превышает 1500 квартир. В 2003 году планируется полностью завершить обновление основных фондов, провести реконструкцию и модернизацию железобетонного производства, деревообработки, внедрение энергосберегающих технологий, которые будут способствовать сдерживанию роста затрат на строительство жилья.
В Великом Новгороде за счет созданных заделов в предыдущие годы будет наращивать объемы вводимого жилья ЗАО Деловой партнер (до 20 тыс. кв. м за год. Рост 1,5 раза к уровню 2002 года). Удешевление строительства жилья будет достигаться путем развития собственных предприятий стройиндустрии, размещения на их площадях новых, более эффективных видов строительной продукции. На предприятии Стройдеталь в пос. Панковка будет освоен выпуск теплоизоляционного керамзитобетонного блока с вкладышем, который по своим теплоизоляционным свойствам позволит снизить эксплуатационные расходы. На этом предприятии будет в 3 раза увеличен выпуск тротуарной плитки. В 1,5 раза возрастет выпуск кирпича на предприятии ООО Комбинат стройматериалов . Будет осваиваться строительство каркасно - монолитных жилых домов по ул. Псковской в Великом Новгороде.
На производственных площадях ЗАО Новгородсельстрой будет организован выпуск пенобетонных блоков производительностью до 10 тысяч блоков, или 40 тысяч условного кирпича в месяц. Эти строительные блоки сочетают в себе теплоизоляционные качества и пользуются спросом у застройщиков для строительства жилья и производственных объектов.
ЗАО СУ-5 будет осуществлять в Великом Новгороде комплексную застройку улицы Пестовской со сносом ветхого жилья, решая при этом проблему расселения проживающих в нем граждан.
ЗАО Управление механизации N 282 будет осуществляться строительство жилья в г. Боровичи по новой разработке малогабаритных квартир (однокомнатные 22 - 24 кв. м; 2-комнатные 43 - 44 кв. м), что до 10 % снижает затраты по типовым квартирам.
На предприятиях стройиндустрии в Маловишерском, Пестовском районах, Великом Новгороде продолжится работа по развитию промышленного изготовления строительных конструкций и изделий для индивидуального домостроения.
ООО Петроспект (пос. Б.Вишера), АООТ Пестовский лесокомбинат , Русское поместье (Великий Новгород) будут выпускать пиломатериалы для строительства домов и садовых домиков. На Пестовском ЗАО Опытно - механический завод продолжится выпуск блокконтейнеров для быстро возводимых жилых и подсобных помещений.
В 2003 году продолжится положительный опыт по участию предприятий стройиндустрии области коллективным стендом в международном строительном форуме Интерстройэкспо-З . Участие 89 предприятий области в выставке в 2002 году позволило большинству из них заключить перспективные договоры на реализацию своей продукции.
Будет продолжена работа учебно - консультационного центра по аттестации и подготовке руководителей и специалистов строительных организаций по вопросам техники безопасности в строительстве.
Развитию малого предпринимательства будет содействовать областная комплексная программа Малый бизнес (2001 - 2003 годы). Программа предусматривает создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, его информационному обеспечению, привлечению инвестиций, устранению административных барьеров.
Предусматривается рост кооперативных кредитных организаций. Кредитование малых предприятий на принципах упрощенной системы кредитования, наряду с коммерческими банками, будут осуществлять кредитные кооперативы: Взаимность , Общедоступный Кредитъ , Городская казна , Быт Кредит в Великом Новгороде, Партнер в г. Боровичи, а также Новгородский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Новгородская лизинговая компания, фонд поддержки малого предпринимательства ФОРА , филиал Перспектива в Великом Новгороде.
Дальнейшему развитию системы потребительского кредитования, росту финансовой поддержки предпринимательства и платежеспособного спроса населения области будет способствовать созданное некоммерческое партнерство Губернское кредитное содружество , в которое вошли 4 кредитных кооператива. Ожидается, что кредитование предпринимателей и крестьянских хозяйств увеличится не менее чем на 30 процентов.
Продолжится подготовка кадров для бизнеса в учебно - деловых центрах Великого Новгорода и г. Боровичи, институте переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК, региональном институте менеджмента и маркетинга.
В итоге в малом бизнесе планируется создать более 6 тысяч новых рабочих мест, уменьшится налоговое и административное бремя, вырастут доходы работающих.
Международная деятельность будет ориентирована на укрепление существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов, продвижение области как региона, привлекательного для туризма и бизнеса.
Для этого планируется в рамках подписанных соглашений развивать сотрудничество с Люблинским и Куявско - Поморским воеводствами (Республика Польша), губернией Эребру (Швеция), а также областями Украины, Республики Беларусь и Республики Казахстан; в рамках побратимских связей совместно с мэрией и торгово - промышленной палатой Билефельда (Германия) осуществить проект по подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров; в рамках проектов Гармония (профилактика правонарушений в среде наркоманов), Партнерство для пожилых (социальная поддержка престарелых) - сотрудничество и обмен опытом в социальной сфере с городом побратимом Рочестер (США), с губернией Эребру (Швеция); подписать соглашения о международном сотрудничестве на региональном уровне с шаабийей Миркаб (Ливия).
Продолжится работа над проектами и программами, реализуемыми совместно с зарубежными агентствами, международными организациями и институтами, в том числе в сфере обучения госслужащих, реформировании структуры здравоохранения, социальной сферы и других направлениях деятельности, финансируемых Шведским агентством международного сотрудничества (СИДА); по поиску партнеров и привлечению новых международных программ и проектов, в том числе финансируемых Шведским агентством международного сотрудничества, Шведским институтом, ЕС (ТАСИС), Советом стран - государств Балтийского моря (ССГБМ). Продолжится участие в международных учебных программах (МАШАВ), предлагаемых посольством Израиля, а также в программах посольства США, Швеции, Норвегии.
Продолжатся деловые рабочие контакты с дипломатическими представительствами других зарубежных государств для обмена информацией по вопросам международного сотрудничества, участия в учебных семинарах и программах обучения для специалистов различных профессий, финансируемых правительственными организациями Швеции, Канады, Норвегии, Польши и других стран. Будут решаться вопросы консульского обслуживания Новгородской области генеральными консульствами иностранных государств, расположенными в Санкт - Петербурге; с Министерством иностранных дел Российской Федерации и загранучреждениями Российской Федерации для решения вопросов приглашения иностранных граждан.
Принятие в последние годы некоторых федеральных нормативных актов привело к ухудшению инвестиционного и налогового законодательства и условий для хозяйствующих субъектов, к ущемлению прав субъектов Российской Федерации в экономической сфере. Поэтому на территории области будут сохранены условия деятельности компаний, организаций (как отечественных, так и с участием иностранного капитала), существовавшие на момент начала осуществления инвестиционных проектов, зафиксированные областными нормативными актами и одобренные до 1 июля 2001 года.
К настоящему времени урезан объем льгот, получаемых организациями, реализующими инвестиционные проекты, в связи с зачислением НДС в полном объеме в федеральный бюджет, сокращением на региональном уровне прав субъектов Российской Федерации в части предоставления налоговых льгот по налогам на прибыль, а также отменой налогов, зачисляемых в областной и местные бюджеты (налоги на воспроизводство минерально - сырьевой базы, на пользователей автомобильных дорог, на добычу полезных ископаемых, на содержание объектов жилой и социально - культурной сферы). Так, если удельный вес этих налогов в общей сумме налогов, подлежащих уплате в бюджет области, в 2000 году составлял около 50 процентов, то в 2001 и 2002 годах только 15 и 12 процентов соответственно. В зонах экономического благоприятствования по этим же причинам льготы снижены с 64 до 15 процентов.
Развитию внешнеэкономической деятельности и стимулированию инвестиционных процессов будут способствовать:
помощь организациям и предприятиям в поиске партнеров и финансовых средств, обновление информационной базы инвестиционных проектов и предложений предприятий области, информации о свободных индустриальных площадках;
создание индустриальных парков и промышленных площадок со зданиями, сооружениями и инфраструктурой в Новгородском, Чудовском районах и Великом Новгороде;
более эффективное взаимодействие организаций, обслуживающих бизнес: Инвест-Ин , агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Новгородской лизинговой компании, научно - координационного центра, бизнес - парка, технопарка и других в предоставлении услуг инвесторам;
участие в экономических инвестиционных форумах и выставках - ярмарках, международных программах Агентства по международному развитию (АМР - США)) консультативной службы по иностранным инвестициям (КСИИ - США), Японской ассоциации по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО), Европейского Союза (программы ТАСИС, ИНТЕРРЕГ и др.).
Для формирования имиджа региона, благоприятного для инвестирования капитала и стимулирования процессов его привлечения в экономику области, намечается:
более активная работа со средствами массовой информации, консалтинговыми и крупными иностранными компаниями, торговыми и дипломатическими представительствами по обеспечению их новостями инвестиционной среды области;
внедрение в организациях области международного стандарта бухгалтерского учета (МСБУ) с участием иностранных организаций - Японского образовательного центра менеджмента МИРБИС в Москве, корпорации КАРАНА (США) и фирмы 1С: Франчайзинг СОФТ-СЕРВИС ;
участие в проекте КСИИ Проведение оценки ситуации в области административных барьеров на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации и оказание содействия в ее реализации ; Мониторинг , Неудавшиеся инвесторы совместно с группой компаний Инвест-Ин ;
бесплатное информационное обслуживание инвесторов.
Для развития экспортно - импортных отношений и увеличения объема внешнеторгового оборота области намечается:
расширение источников информации за счет использования международного опыта и практики внешней торговли и маркетинга в поиске иностранных торговых партнеров;
довести экспорт обработанных лесоматериалов до 90 тыс. тонн в год (в 1999 г. - 56,8 тыс. тонн, в 2001 г. - 84,6 тыс. тонн, или 148,9 %) с одновременным сокращением поставок сырьевых лесоматериалов;
информационная поддержка предприятий, осуществляющих поставки продукции на внешний рынок.
Агропромышленный комплекс области будет развиваться в рамках Комплексной программы стабилизации и развития АПК области на 2002 - 2006 годы .
Сельскохозяйственные организации всех форм собственности, крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства области планируют вырастить не менее 30 тыс. тонн зерна, 330 тыс. тонн картофеля, 132 тыс. тонн овощей, 36 тыс. тонн скота и птицы в живой массе, 164 тыс. тонн молока, 136 млн. штук яиц. Производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой стоимостной оценке увеличится на 2 - 3 процента к уровню 2002 года.
Для решения этих задач в отрасли предусматривается:
дальнейшее осуществление областной программы Повышение плодородия почв на 2002 - 2005 годы . Планируется провести культуртехнические работы на площади 3,9 тыс. га, агрохимические - на площади 2,6 тыс. га, внести под посевы не менее 360 тыс. тонн органики;
создание многолетних культурных пастбищ с бобово - злаковыми травосмесями на основе опыта работы совхоза Передольский и колхоза Верный путь Батецкого района, ООО Новгородский бекон , ОАО Березеево Чудовского района;
увеличение до 200 га площадей посадки семенного картофеля, пригодного для промышленной переработки, с участием в производстве ООО Крафт Фудс , строительство и реконструкция картофелехранилищ в Новгородском и Шимском районах;
увеличение посевов льна до 5 тыс. га, производства льноволокна - до 1,7 тыс. тонн при урожайности с гектара не менее 3,5 ц. Сельхозтоваропроизводители получат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений из областного бюджета 3 млн. рублей. За счет федерального бюджета будет проведена реконструкция Волотовского и Мошенского льнозаводов;
создание областного лизингового фонда по продаже племенного скота, что позволит стабилизировать в хозяйствах области численность маточного поголовья скота, улучшить его качественный состав;
оказание финансовой поддержки племенным хозяйствам, продающим племенной скот;
переоснастить животноводческие фермы современным молочным оборудованием в ООО Новгородский бекон Новгородского района, СПК Левочский Хвойнинского района, совхозе Передольский Батецкого района;
интенсифицировать животноводческую отрасль в рамках областных целевых программ Племенное дело на 2003 - 2008 годы и Развитие рыбной отрасли на период до 2005 года .
Дальнейшее развитие получит мелкотоварный сектор экономики.
Из бюджета области на покупку автотранспорта, холодильного оборудования заготовительным пунктам, занимающимся закупом излишков сельскохозяйственной продукции от населения, будет выделено 700 тыс. рублей. Личным подсобным хозяйствам области будет продано не менее 4,5 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота, 10 тысяч голов молодняка свиней, 40 тысяч голов птицы, 20 тыс. штук саженцев плодово - ягодных насаждений.
Бюджеты городов и районов сохранят финансовую поддержку личных подсобных хозяйств, дотируя продукцию, продаваемую заготовительным организациям, племенной скот, закупаемый хозяйствами, частично компенсируя затраты на строительство животноводческих помещений.
Для насыщения регионального продовольственного рынка сельскохозяйственной продукцией местного производства предусматривается:
содействие сельхозпроизводителям в сбыте продукции на местных рынках, организация оптовых поставок товара предприятиям розничной торговли, предпринимателям, участие в областных выставках и ярмарках;
приоритетность товаров местных товаропроизводителей в конкурсах на поставку продовольствия для государственных нужд, осуществляемых за счет средств областного бюджета и бюджетов городов и районов, внебюджетных фондов.
Для оздоровления и восстановления экономики аграрного сектора будут предприняты следующие меры:
реорганизация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий в производственные кооперативы и кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств;
будет проведена межхозяйственная кооперация и межотраслевая интеграция сельхозпроизводителей для того, чтобы сконцентрировать в их руках средства производства.
Для улучшения материально - технического обеспечения аграрного сектора экономики намечено увеличить ассигнования из областного бюджета на приобретение техники и оборудования на лизинговой основе на 10 %. При распределении бюджетных средств преимущество получат хозяйства, внедряющие современные технологии заготовки кормов, возделывания льна, участвующие в шведском проекте по выращиванию семян картофеля. Две трети общей суммы лизинга будет направлено на обновление машинно - тракторного парка, приобретение оборудования для модернизации и переоснащения перерабатывающих предприятий.
Планируется расширить деятельность головного и межрайонных филиалов учебно - консультационного центра при Новгородском институте переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса, в том числе в форме консультативных услуг при разработке бизнес - планов, инвестиционных проектов, внедрении информационных технологий.
Работа с кадрами будет ориентирована на улучшение качественного состава руководителей и специалистов агропромышленного комплекса, повышение их профессионального уровня и закрепляемости на селе.
В 2002 - 2003 учебном году в Новгородском аграрном техникуме будут открыты такие новые специальности, как Технология мяса и мясопродуктов , Технология молока и молокопродуктов , в Валдайском аграрном техникуме - Электрификация сельского хозяйства .
Будет продолжена практика подготовки специалистов сельскохозяйственного профиля на контрактно - целевой основе в высших и средних специальных учебных заведениях области, в Санкт - Петербургской академии ветеринарной медицины, переподготовка и повышение квалификации кадров в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.
Для защиты животных от заразных болезней, людей от потребления зараженной сельхозпродукции предусмотрено:
взять под жесткий контроль заразные болезни животных, ввоз ветеринарно- и санитарно - безопасной продукции, профилактику и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных;
создать лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы на всех продовольственных рынках области, независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;
продолжить работу по аккредитации Новгородской областной ветеринарной лаборатории, Старорусской и Боровичской межрайонных ветеринарных лабораторий в качестве испытательных центров в системе сертификации ГОСТ Российской Федерации и строительству ветеринарно - санитарного центра по санитарной обработке перерабатывающих предприятий и других объектов государственного ветеринарного надзора и автотранспорта;
ввести компьютерную программу по лейкозу на базе ветеринарных лабораторий и лечебно - диагностических отделов.
Органы Гостехнадзора области, контролирующие техническое состояние тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов, наметили в следующем году: переход на использование программных средств и систем автоматизированного учета государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области, усовершенствование структуры технадзора области, укрепление их материально - технической базы.
Для профилактики нарушений правил эксплуатации, улучшения технического состояния машин и оборудования планируется провести операции Трактор , Снегоход .
В области охраны окружающей среды и природопользования приоритетными направлениями являются охрана земельных, водных ресурсов, атмосферного воздуха от загрязнения.
Намечается:
строительство полигона твердых бытовых отходов по российско - финскому проекту в г. Боровичи и Боровичском районе;
продолжение строительства в Великом Новгороде станции перегрузки и сортировки мусора и площадки для хранения опасных промышленных отходов на полигоне твердых бытовых отходов по российско - датскому проекту Усовершенствование методов управления твердыми отходами в Великом Новгороде ;
подобрать площадку и спроектировать полигон твердых бытовых отходов в г. Валдае;
выполнить инженерно - изыскательские и проектные работы для строительства полигона твердых бытовых отходов в г. Малая Вишера;
реконструировать свалку в г. Старая Русса;
продолжить рекультивацию свалки твердых бытовых отходов у д. Некохово Новгородского района;
продолжить строительство второй и третьей очередей полигона твердых бытовых отходов у д. Дорожно Новгородского района;
построить поля фильтрации для очистки хозяйственно - сточных вод в с. Мошенское;
спроектировать полигон твердых бытовых отходов в г. Чудово.
Для охраны атмосферного воздуха предусматривается:
реконструировать котельную ОАО Парфинский фанерный комбинат ;
построить электрофильтры для очистки дымовых газов на Боровичском комбинате Огнеупоров;
разработать проект перевода нагревательных печей АО Старорусский завод химического машиностроения с жидкого топлива на газообразное;
мониторинг атмосферного воздуха в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса.
Для охраны водных ресурсов планируется:
реконструкция и строительство станций биологической очистки сточных вод и коллекторов в городах Боровичи, Чудово, Малая Вишера, поселках Крестцы, Батецкий, Хвойная, с. Медведь Шимского района, д. Б.Козона Старорусского района.
Для улучшения санитарно - технического состояния озера Ильмень и увеличения пропускной способности русла реки Волхов будут проведены дноуглубительные работы в истоке реки.
Для защиты населения и объектов хозяйственной деятельности от вредного воздействия вод планируется:
продолжить работы по выявлению паводковоопасных зон водных объектов области;
инвентаризация гидротехнических сооружений области;
мониторинг поверхностных вод.
Для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, экономии бюджетных средств на сбор и обработку оперативной информации для прогнозирования этих явлений планируется внедрить автоматизированную систему сбора и обработки информации.
Для охраны и устойчивого использования охотничьих животных приоритетными направлениями остаются:
сохранение биологического разнообразия животного мира и среды обитания;
охрана охотничьих животных от незаконных действий физических и юридических лиц за счет усиления госохотнадзора;
соблюдение режима заказников и особо защитных участков леса;
повышение емкости охотничьих угодий за счет улучшения кормовой базы и обеспечения благоприятных условий выживания диких животных в зимний период;
совершенствование использования ресурсов охотничьих животных для сохранения и восстановления оптимальной структуры популяций;
организация и ведение государственного учета и мониторинг охотничьих ресурсов объектов животного мира;
осуществление государственного контроля над состоянием, использованием, воспроизводством охотничьих животных.
Для улучшения ведения охотничьего хозяйства в 2003 году планируется открытие в Институте сельского хозяйства и природных ресурсов HовГУ специализации Охотоведение с принятием на заочное отделение 20 специалистов охотничьего хозяйства.
Для совершенствования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, воспроизводства рыбных запасов предусматривается:
организовывать промышленное рыболовство на биологически обоснованной норме, в строгом соответствии с лицензированием и лимитами на лов ценных видов рыбы на озере Ильмень, спортивное и любительское - по лицензиям;
передавать водоемы в пользование юридическим и физическим лицам по договорам для организации и ведения рыбного хозяйства в соответствии с действующими законодательными актами, в отдельных случаях - на конкурсной основе;
обследовать и паспортизировать с проведением рыбоводно - мелиоративных работ поймы озера Ильмень, рыбохозяйственных водоемов в Волотовском, Новгородском, Чудовском и Холмском районах.
На Никольском рыборазводном заводе реконструировать и построить инкубаторный цех, технологические дороги к прудам, провести ремонтные и мелиоративные работы на вырастных прудах за счет средств федерального бюджета.
Для развития прудового хозяйства области:
провести ремонтно - восстановительные и мелиоративные работы на сумму 340 тыс. рублей для ввода в эксплуатацию 240 га неиспользованных прудовых площадей;
восстановить инкубаторский цех в рыбопитомнике Яжелбицы для получения собственной личинки карпа и внутрихозяйственную дорогу к пруду Жиловка-1 рыбхоза Усторонье Валдайского района, вложив в эти объекты 500 тыс. рублей.
Для решения намеченных мероприятий по охране, воспроизводству и регулированию рыболовства предусматривается дополнительно увеличить штат гособлинспекции по охране рыбных запасов.
Одним из приоритетных направлений деятельности органов власти является обеспечение устойчивости потребительского рынка области, насыщение его высококачественными товарами и услугами. Продолжится практика государственного регулирования процессов, происходящих в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения. Будет доработан организационно - правовой механизм, стимулирующий взаимовыгодное межрегиональное сотрудничество, обеспечивающий поддержку местных товаропроизводителей.
Повышение уровня обслуживания, обеспечение прав граждан на приобретение качественной и безопасной продукции и услуг будет достигнуто за счет комплекса мер, включающих в себя:
сертификацию услуг предприятий торговли пищевыми продуктами и общественного питания;
усиление государственного контроля за деятельностью акцизных складов и оптовых организаций, аккредитованных на территории области для поставки алкогольной продукции предприятиям розничной сети и общественного питания;
аттестацию центров технического обслуживания контрольно - кассовых машин;
выставки - ярмарки продовольственных товаров, изготовленных на предприятиях Новгородской области и других регионов России;
семинары с руководителями и специалистами предприятий розничной торговли и общественного питания по изучению нормативных документов государственного регулирования отрасли торговли.
Будет продолжена работа по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
В целях обеспечения населения области качественным зерном и продуктами его переработки, усиления государственного контроля за их рациональным использованием предусматривается постоянно вести работу:
по защите прав потребителей при обеспечении хлебопродуктами, инспектированию качества зерна и продуктов его переработки, производимых и перемещаемых внутри страны, а также при экспортно - импортных операциях с выдачей сертификатов качества;
по совершенствованию порядка учета зерна и продуктов его переработки при закупке, хранении, реализации и производстве продуктов переработки зерна.
Для предотвращения необоснованного роста цен и тарифов и создания условий заинтересованности организаций в направлении средств на развитие производства, повышение качества продукции и оказываемых услуг будет осуществляться:
регулирование торговых надбавок на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, продукты детского питания и другие; тарифов на электроэнергию, газ сетевой и сжиженный; коммунальные, медицинские, ритуальные, ветеринарные услуги; тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на пригородных, внутриобластных, городских маршрутах, железнодорожного транспорта пригородного сообщения; тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях; на услуги Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел области, бюро технической инвентаризации, учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на проведение государственного технического осмотра транспортных средств с применением средств технического диагностирования; на платные государственные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста; государственный контроль за формированием цен и тарифов в организациях области;
проведение конкурсов на размещение государственного заказа Администрации области.
Основные направления реформирования жилищно - коммунального хозяйства - повышение качества и снижение стоимости услуг. В первую очередь будут выполняться неотложные работы по капитальному ремонту крайне изношенных инженерных систем. Намечено модернизировать 30 километров теплосетей, 22 километра канализационных сетей, отопительных котельных мощностью более 300 Гкал/час, водоочистных сооружений на 10 тыс. куб. м в сутки, станций очистки сточных вод на 44,5 тыс. куб. м в сутки. На выполнение этих работ потребуется до 800 млн. рублей за счет федеральной подпрограммы Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Российской Федерации , областного бюджета и бюджетов городов и районов, средств предприятий, внебюджетных источников.
Переход на новую систему оплаты жилищно - коммунальных услуг будет продолжен с учетом бюджетного субсидирования граждан, предоставлением гарантированных законодательством льгот. Размер платежей за жилищно - коммунальные услуги будет устанавливаться органами местного самоуправления. Уровень платежей граждан в покрытии затрат на все виды жилищно - коммунальных услуг предполагается довести в среднем по области до 80 процентов, при максимально допустимой доле расходов граждан не более 20 процентов от совокупного семейного дохода - это ниже, чем предусмотрено Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации на 2003 год. Сохранится бюджетное финансирование затрат на предоставление жилищно - коммунальных услуг населению в части, не покрываемой платежами населения, а также на капитальный ремонт и реконструкцию жилья и модернизацию коммунальных объектов.
С января 2003 года будет увеличена социальная норма жилой площади в размере федерального стандарта:
18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
42 кв. метра - на семью из двух человек;
33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан;
12 кв. метров жилой площади - на одного гражданина, проживающего в общежитии. По этим нормам будут предоставляться компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг. Новые социальные нормы жилой площади обойдутся областному бюджету и бюджетам городов и районов в дополнительные 26 млн. рублей.
Площадь жилья, превышающая социальную норму с учетом дополнительной площади на семью, установленная органами местного самоуправления, будет оплачиваться в размере, возмещающем затраты на предоставление услуг по отоплению, содержанию и ремонту жилья. Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, но не зарегистрированные в них, будут оплачивать затраты по их содержанию, ремонту и отоплению в полном размере затрат по предоставлению этих услуг.
Будет вводиться добровольное страхование жилых помещений с использованием расчетной книжки (квитанции) на оплату жилищно - коммунальных услуг.
Для контроля за выполнением Правил пользования жилыми помещениями и содержания жилищного фонда (независимо от форм собственности) и придомовой территории будет создана государственная областная жилищная инспекция.
Будет продолжена реконструкция жилищного фонда в соответствии с Программой по переселению граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье. На эти цели в 2003 году намечается направить около 60 млн. рублей (средства федерального бюджета по федеральной подпрограмме Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда , средства областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных фондов), будет ликвидировано около 10 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, капитально отремонтировано 16 тыс. кв. м.
Для демонополизации управления жилищным фондом продолжится работа по созданию товариществ собственников жилья, которым будут предоставляться налоговые льготы. Увеличится доля жилья, обслуживаемая на конкурсной основе.
Будет осуществляться контроль за рациональным использованием электрической и тепловой энергии, угля, газа и нефтепродуктов в организациях и учреждениях бюджетной сферы и формированием тарифов на жилищно - коммунальные услуги, производимые муниципальными предприятиями.
Для стабильного снабжения организаций ЖКХ области топливом, материалами и оборудованием по согласованию с администрациями городов и районов в областном бюджете будут централизованы средства на их приобретение.
Предусматривается финансирование текущих хозяйственных расходов учреждений и организаций бюджетной сферы (образования, медицины, культуры, органов управления и др.) на оплату коммунальных услуг, оказываемых предприятиями жилищно - коммунального хозяйства области, продолжить реструктуризацию задолженности областного бюджета, бюджетов городов и районов, бюджетных учреждений и других потребителей (в том числе населения) за жилищно - коммунальные услуги.
Предусматривается дальнейшая ликвидация электрокотельных, отапливающих жилищный фонд, социальные учреждения с переводом потребителей тепла на другие котельные, а также перевод их на работу по ночному тарифу с установкой баков - аккумуляторов тепла и двухтарифных электросчетчиков. Планируется продолжить замену морально устаревшего оборудования, изношенных водопроводных, канализационных и тепловых сетей с применением напорных асбоцементных и пластмассовых труб, труб с повышенной теплоизоляцией из пенополиуретана, установку приборов учета и расходования энергоресурсов.
Предусматривается обеспечить из областного и бюджетов городов и районов финансирование лимитов потребления топливно - энергетических ресурсов (ТЭР). Оплата газа и электроэнергии получателями средств областного бюджета сверх утвержденных им лимитов предусматривается за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Приоритетными направлениями в энергетике являются надежность электроснабжения потребителей, качество передаваемой электроэнергии, снижение потерь при ее передаче.
С этой целью продолжится строительство ВЛ 110 кВ Старая Русса - Поддорье - Холм, реконструкция ПС 110/6 Районная , начнутся работы по реконструкции 110/35 кВ Русса и ПС 110/10 кВ Оксочи . Будет построено и реконструировано свыше 100 км линий электропередач.
На Новгородской ТЭЦ планируется выработать 807 млн. кВт/ч электроэнергии, отпустить тепла АО Акрон - 900 тыс. Гкал, при этом расход угля составит 20 тыс. т и расход газа 352,2 млн. куб. м. Полезный отпуск электроэнергии потребителям составит 2,45 млрд. кВт/час.
Планируется заменить устаревшее оборудование по защите линий электропередач 110 кВ, установить цифровой регистратор аварийных процессов на Новгородской ТЭЦ, выполнить капитальный ремонт, техническое обслуживание воздушных линий и оборудования подстанций.
Для снижения затрат намечено:
сохранить дифференцированные (ночные) тарифы, которые в три с половиной раза ниже дневных (с 23 до 6 часов), для населения и бюджетных учреждений;
внедрять автоматизированные системы контроля и учета электроэнергии населением (АСКУЭ), что позволит перейти на дифференцированные (ночные) тарифы с установкой двухтарифных электросчетчиков (в Великом Новгороде за 2002 год уже установлено свыше 4 тыс. таких электросчетчиков);
заключать договоры энергоснабжения (перезаключение договоров и заключение дополнительных соглашений) для совершенствования условий оплаты потребленной энергии;
поэтапное увеличение тарифов для населения до реальной стоимости электроэнергии путем применения дифференцированных индексов увеличения тарифов.
ОАО Новоблкоммунэлектро планирует строительство и реконструкцию коммунальных электрических сетей в городах Старая Русса, Холм, Окуловка, пос. Волот, а ООО Новгороднефтепродукт - строительство двух АЗС (на 250 заправок в сутки) в поселках Шимск и Хвойная, реконструирует АЗС N 9 в г. Чудово.
Для бесперебойного снабжения потребителей области газом планируется начать строительство газонаполнительной станции емкостью на 200 куб. м сжиженного газа в г. Боровичи. За счет средств РАО Газпром продолжится строительство III очереди станции подземного хранения газа в пос. Крестцы.
В соответствии с программой газификации области в 2003 году будет газифицирован природным газом жилищный фонд д. Борки Новгородского района. Намечается завершить строительство газопровода до села Едрово с переводом котельной на газ в Валдайском районе. В пос. Парфино будет переведено на природный газ свыше 150 квартир (ул. Дружбы, Солнечная, Ташкентская, Погореловка и Карла Маркса). На природный газ будут переведены отдельные жилые дома (где еще используется баллонный газ) в г. Старая Русса и Великом Новгороде (около 300 квартир). Намечается завершить газификацию котельной в д. Прошково Боровичского района. На газификацию жилищного фонда, населенных пунктов намечается направить из специального фонда по газификации около 16 млн. рублей. В малоимущих семьях за счет средств специального фонда газификации будет установлена одна тысяча бытовых газовых счетчиков в квартирах с газовыми водонагревателями. Намечается завершить строительство первой в области газотурбинной электростанции мощностью 36 МВт с одновременной выработкой тепловой энергии для отопления жилищного фонда северной части Великого Новгорода.
Продолжится адресная социальная защита населения. Первоочередное право на оказание помощи получат граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области. Приоритетным направлением в социальной сфере будет государственная поддержка семей с детьми. Продолжится работа по улучшению положения семей, созданию социально - экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей, повышению воспитательного потенциала семьи. Получат дальнейшее развитие различные формы семейного устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ликвидации детской безнадзорности. Будут приняты меры по обеспечению своевременной выплаты ежемесячных пособий на детей.
Для улучшения социального обслуживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в комплексных мерах социальной поддержки (инвалиды, граждане старшего поколения, безнадзорные и беспризорные дети), будет развиваться сеть учреждений социального обслуживания населения, расширен перечень и повышено качество предоставляемых услуг, внедрены новые социальные технологии. Планируется открыть 5 домов ветеранов малой вместимости в Боровичском, Демянском, Маревском, Солецком, Хвойнинском районах, создать на базе отделений социальной помощи на дому центр социального обслуживания в Парфинском районе, 3 отделения милосердия на 100 мест в домах - интернатах Прошково Боровичского района, Приозерный Валдайского района, доме ветеранов Пестовского района. Сеть учреждений, предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в надомных условиях, расширится за счет 6 отделений социальной помощи на дому в Батецком, Валдайском, Волотовском, Маловишерском, Солецком, Холмском районах, специализированного отделения социально - медицинского обслуживания на дому в Шимском районе.
Новые структурные подразделения будут созданы в учреждениях социального обслуживания семьи и детей: 3 семейные воспитательные группы в Парфинском, Любытинском, Маловишерском районах, отделение социальной реабилитации и диагностики в Парфинском районе, психолого - педагогическое отделение и группа дневного пребывания для детей - инвалидов в Маловишерском районе, центр помощи семье и детям в Чудовском районе, кризисное отделение для женщин в Боровичском районе, отделение срочной социальной помощи в Великом Новгороде.
В учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов будут дополнительно открыты: отделение срочного социального обслуживания в Парфинском районе, приемное отделение в Новгородском центре социальной адаптации и социально - реабилитационное отделение стационарного пребывания в центре социального обслуживания Великого Новгорода. Отделение стационарного пребывания центра социального обслуживания Демянского района будет перепрофилировано в социально - реабилитационное отделение стационарного пребывания.
Для социальной защиты населения области предусматривается сохранение льгот, установленных действующим законодательством, не ниже уровня 2002 года.
Продолжится работа по укреплению материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе за счет поступления реабилитационного оборудования и автотранспорта в рамках федеральных целевых подпрограмм.
Будут приняты меры по обеспечению оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков. За счет средств областного и местных бюджетов, фонда социального страхования, работодателей и других источников намечается направить на летний оздоровительный отдых не менее 12 тысяч детей и подростков.
Предполагается оказывать необходимую помощь и содействие по оформлению заявлений - анкет претендентов на компенсационные выплаты от германского фонда Память, ответственность и будущее и австрийского фонда Примирение, мир и сотрудничество .
Приоритетным остается направление по развитию социального партнерства и совершенствованию системы государственного управления охраной труда в организациях области. Особое внимание будет уделено повышению роли коллективных договоров, осуществлению мероприятий по снижению производственного травматизма, содействию организациям в профессиональном развитии персонала.
В соответствии с программой Содействия занятости населения Новгородской области на 2003 год намечено сделать следующее:
расширить доступ незанятых граждан к активным программам содействия занятости на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности, внедрить процедуру оценки эффективности программ занятости;
вести с населением области предувольнительные консультации по вопросам трудоустройства, широко информировать население о потребности работодателей в кадрах, возможностях профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;
повышать качество и продуктивность системы профессионального обучения и ориентации безработных и незанятого населения для конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;
улучшать информированность граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к информации;
совершенствовать организацию общественных работ с учетом потребности области в развитии социальной инфраструктуры;
формировать профессионально - квалификационную структуру подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней в соответствии с потребностью регионального рынка труда;
содействовать незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии (специальности) и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования;
мониторинг рынка труда области.
Реализация мероприятий активной политики на рынке труда области позволит не допустить резкого роста безработицы, обеспечить приемлемый уровень занятости населения, оказать социальную поддержку гражданам в период безработицы, снизить социальную напряженность в обществе.
Приоритетные направления развития здравоохранения: профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний; совершенствование онкологической помощи; охрана здоровья матери и ребенка; стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу; борьба с наркоманией и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции.
Для повышения качества и доступности медицинской помощи населению основное внимание будет сосредоточено на совершенствовании нормативно - правовой базы, развитии первичной медицинской помощи, структурных преобразованиях в системе здравоохранения для оптимизации сети медицинских учреждений, укреплении материально - технической базы, внедрении новых технологий.
В рамках целевой программы Общая врачебная (семейная) практика предусматривается реструктуризация сети медицинских учреждений, структурная реорганизация амбулаторно - поликлинической помощи. Особое внимание уделяется медицинскому обслуживанию сельского населения врачами общей (семейной) практики в организованных на базе участковых больниц офисах. Это позволит сократить коечный фонд на 4 % (385 коек), уровень госпитализации на 10 %, снизить обращаемость на станции скорой медицинской помощи на 10 %, снизить заболеваемость с временной утратой нетрудоспособности на 3 %, первичный выход на инвалидность у работающих - на 3 %.
В соответствии с областной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи продолжится оснащение онкологической службы современной диагностической аппаратурой в Боровичской, Валдайской, Маловишерской, Окуловской, Пестовской, Хвойнинской, Чудовской ЦРБ, Новгородской ЦКГБ, Старорусском РТМО. Будут продолжены целевые осмотры населения по выявлению онкологических заболеваний на ранних стадиях, предусмотренные губернаторской комплексной целевой программой Онкология .
Областная целевая программа Реанимация и интенсивная терапия предусматривает внедрение современных технологий в Новгородской ЦГКБ, Валдайском РТМО, Пестовской ЦРБ.
Планируется реализация ряда научных исследований и программ, в том числе Социально - гигиенические и организационно - правовые аспекты разработки и внедрения мониторинга здоровья, среды обитания и деятельности систем здравоохранения , Разработка и апробация системы прогнозирования, ранней диагностики, профилактики и лечения сердечно - сосудистых заболеваний , Профилактика неинфекционных заболеваний .
В рамках губернаторской программы Здоровая мать - здоровый ребенок планируется обеспечить детей 1 - 2-го года жизни специальными продуктами молочного питания на общую сумму 2 млн. рублей, продолжить оснащение современным оборудованием для проведения реанимации и интенсивной терапии женщин и детей родильных домов Великого Новгорода, областной детской клинической больницы, Пестовской, Окуловской, Маловишерской ЦРБ, закупить централизованно препараты железа и поливитамины для бесплатного обеспечения беременных на территории области на сумму 400 тыс. рублей; провести ремонты и реконструкции подразделений детства и родовспоможения области на сумму 1,3 млн. рублей. Это позволит удержать показатель младенческой смертности на уровне 13 промилле.
В соответствии с областной целевой программой Неотложные меры по борьбе с туберкулезом и программой ВОЗ Лечение коротким курсом больных туберкулезом организации здравоохранения области получат противотуберкулезные препараты и медицинское оборудование (для областного противотуберкулезного диспансера - рентгенаппарат, ультразвуковой аппарат, флюорограф передвижной; для Старорусского противотуберкулезного диспансера - рентгенаппарат).
В ходе реализации областной целевой программы Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-СПИД) планируется провести капитальный ремонт здания центра по профилактике и борьбе со СПИДом; приобрести лабораторную мебель и холодильное оборудование; открыть специальное отделение (бокс) для лечения ВИЧ-инфицированных на базе Новгородской инфекционной больницы; обеспечить лаборатории области тест - системами, тремя аппаратами иммуноферментного анализа (Валдайское РТМО, Новгородская областная клиническая больница, областная станция переливания крови).
Для более результативной работы по противодействию злоупотреблениям наркотическими средствами планируется приобрести аппаратные программные комплексы для аналитической диагностики наркотических средств в Великом Новгороде, г. Боровичи, г. Валдае, г. Чудове, экспресс - тесты для определения наркотических средств для организаций здравоохранения области.
В рамках областной целевой программы Техническое переоснащение учреждений здравоохранения и службы медицины катастроф области в целях предупреждения заболеваний социального характера организации здравоохранения получат 31 новый рентгенодиагностический комплекс.
В соответствии с областной целевой программой Обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на условиях открытого конкурса будут закуплены изделия медицинского назначения и медикаменты для лечения сердечно - сосудистых, онкологических и психических заболеваний, сахарного диабета, туберкулеза, бронхиальной астмы. Отдельные виды лекарственных средств, в том числе для лечения сахарного диабета, туберкулеза, диагностики СПИДа, вакцины и сыворотки планируется получить за счет федеральных программ и по линии гуманитарной помощи на общую сумму 10 млн. рублей.
Область продолжит участие в федеральных целевых программах, средства для реализации которых ежегодно выделяются по соглашению между Министерством здравоохранения Российской Федерации, федеральным Фондом обязательного медицинского страхования, Администрацией Новгородской области.
Санитарно - эпидемиологическая служба области будет работать над повышением уровня санитарно - эпидемиологического благополучия населения; сдерживанием воздействия на здоровье населения негативных факторов среды обитания; снижением инфекционной, паразитарной, профессиональной неинфекционной заболеваемости населения; предупреждением массовых пищевых отравлений; эффективным использованием лабораторных инструментальных исследований.
В соответствии с областной комплексной программой обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения области продолжатся строительство лабораторного корпуса ФГУ Центр госсанэпиднадзора в Новгородской области ; замена морально и физически устаревшего медицинского и лабораторного оборудования.
Система образования области будет развиваться в соответствии с концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, определившей главные направления - повышение качества обучения и воспитания на разных уровнях с обеспечением его доступности для всех слоев населения на основе формирования эффективных экономических отношений.
Планируется:
выработать нормативы бюджетного финансирования на одного обучающегося, воспитанника для всех типов и видов образовательных учреждений области;
обеспечить не менее 78 процентов детей от 1 года до 7 лет системой дошкольного образования, отработать новые формы дошкольного образования в рамках российско - британского проекта, экспериментально апробировать и внедрить схему долевого финансирования дошкольных образовательных учреждений на базе 4 учреждений Старой Руссы и Старорусского района;
продолжить эксперимент по отработке нового содержания общего среднего образования, ввести информатику и иностранный язык со 2 класса в 40 экспериментальных школах;
совершенствовать систему среднего (полного) общего образования на основе единого государственного экзамена, ввести в старшей школе профильное обучение и новые предметы Экономика и Право ;
мониторинг физического развития учащихся общеобразовательных учреждений с целью стимулирования работы по укреплению их здоровья;
апробировать разные модели реструктуризации сельских школ в рамках Всероссийского эксперимента по реструктуризации сельских общеобразовательных учреждений;
создать в области центр мониторинга качества образования;
перевести на патронатное воспитание не менее 10 процентов воспитанников учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
аттестовать 2 тысячи, повысить квалификацию 2,5 тысячам руководителей, педагогических и инженерно - педагогических работников образовательных учреждений;
обучить информационным технологиям на базе регионального центра Федерации Интернет образования при НовГУ одну тысячу педагогов;
распространить практику проведения единого государственного экзамена на выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;
усилить роль и участие Администрации области, органов местного самоуправления, работодателей в управлении и финансировании учреждений профессионального образования всех типов и видов через совершенствование работы консультативных советов по профессиональному образованию и попечительских советов учреждений;
расширить подготовку специалистов для лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности в учреждениях начального, среднего профессионального образования области;
продолжить работу по приведению в соответствие с рынком труда и перспективами развития экономики области число и профили подготовки кадров;
продолжить подготовку специалистов при долевом участии работодателей;
формировать совместно с работодателями и НовГУ потребность области в кадрах с высшим инженерно - технологическим образованием, развивать под эти цели учебно - материальную базу инженерных кафедр университета;
открыть 20 компьютерных классов и автоматизированных мест для учителей на сумму 8 млн. рублей за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов городов и районов;
приобрести за счет всех источников финансирования микроавтобусы, прачечное, учебное оборудование в детские дома, школы - интернаты и психолого - педагогические центры области на сумму 1,5 млн. рублей.
Культура области будет развиваться в соответствии с Концепцией развития культуры Новгородской области на 2001 - 2005 годы и областной программой Культура Новгородской области на 2001 - 2005 годы на основе:
сохранения и эффективного использования историко - культурного наследия; инвентаризации и паспортизации памятников, издания единого реестра, разработки проектов охранных зон, проектно - сметной реставрационной документации, проведения научно - исследовательских работ, подготовки предложений к изданию перечня памятников архитектуры и монументального искусства; проведения реставрационно - восстановительных работ на памятниках: стены и башни Новгородского кремля, ц. Спаса на Нередице (XII век), ц. Андрея Стратилата (XVII век), ц. Никиты Мученика (XVI в.) с дальнейшей передачей Епархии, ц. Михаила Архангела на Прусской улице (XIII в.) с последующим размещением в памятнике областной специализированной библиотеки для слепых, ц. Жен Мироносиц на Торгу (XVI в.) с размещением в ней концертно - выставочного зала областного методического кабинета, ц. Петра и Павла на Синичьей горе (на Сильнище) (XII в.) с дальнейшей передачей Епархии, Николо - Бельский монастырь (XIV - XIX в.) с последующим размещением в памятнике мастерских Дома народного творчества; продолжение начатых реставрационно - восстановительных работ на церкви Успения Пресвятой Богородицы на Волотовом поле (XIV век), на других памятниках истории и культуры; завершения создания экспозиции и открытие музея Северо - Западного фронта в г. Старая Русса, создание новой исторической экспозиции в Боровичском филиале Новгородского государственного объединенного музея - заповедника, создание новой экспозиции Русская икона XI - XIX вв. в залах иконописи НГОМЗ;
возрождения традиций народного творчества и совершенствования культурно - досуговой деятельности, в том числе с включением интеллектуальных и технических ресурсов некоммерческих организаций. Предполагается проведение ежегодных фестивалей: фольклора и ремесел Святки в Витославлицах , народного искусства и ремесел Садко , конкурсов, творческих отчетов самодеятельных художественных коллективов и исполнителей, выставок художников и мастеров декоративно - прикладного искусства; возрождение народных традиций области, проведение дней городов и сел, престольных праздников, ярмарок, праздников работников отраслей народного хозяйства, дней культуры областных учреждений культуры и искусства в районах; методическая и практическая помощь Государственного музея художественной культуры Новгородской земли муниципальным музеям; сохранение и развитие экспозиционных фондов муниципальных музеев, создание домов народного творчества; проведение экспедиций и создание базы данных самодеятельных мастеров художественного и декоративно - прикладного искусства, фольклорных коллективов области, оказание методической помощи для повышения профессионального мастерства работников учреждений культуры в организации досуга с различными категориями населения;
совершенствования системы информационно - библиотечного обслуживания, создания страхового фонда в государственном учреждении культуры Новгородская областная универсальная научная библиотека ; реализации проектов Библиотека - центр правовой инфраструктуры , Библиотека - центр муниципальной информации ; открытия детского центра творческой реабилитации инвалидов в новом здании областной специализированной библиотеки для слепых; развития межведомственного, межрегионального и международного сотрудничества библиотек;
поддержки и развития профессионального искусства; создания условий для доступа всех социальных слоев населения к произведениям отечественного и мирового искусства; внедрения новых форм организации гастрольной и творческой работы художественных коллективов; постановки новых спектаклей, концертных программ, в том числе для молодежи; проведения ежегодного международного фестиваля камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского в г. Старая Русса; проведения традиционных фестивалей искусств Русская музыка имени А.К.Лядова, А.С.Аренского, выставок профессиональных художников в городах и районах области; оказания государственной поддержки профессиональным творческим коллективам, работникам; укрепления творческих связей профессиональных и любительских коллективов в сфере исполнительских искусств;
профессионального и дополнительного образования, выявления и поддержки молодых дарований; введения в государственном образовательном учреждении Новгородское областное училище искусств имени С.В.Рахманинова новых специализаций; поддержки и развития Новгородского филиала Санкт-Петербургского университета культуры и искусства; расширения сотрудничества с НовГУ; организации и проведения международного детского фестиваля классической музыки имени С.В.Рахманинова; проведения межрегиональных, областных фестивалей, конкурсов, выставок работ учащихся образовательных учреждений; организации мастер - классов, творческих школ для одаренных детей; проведения концертов стипендиатов различных уровней, установления стипендий комитета культуры, кино и туризма области и органов местного самоуправления; учреждения стипендии Губернатора области; выдвижения на стипендии Министерства культуры Российской Федерации;
совершенствования кинообслуживания населения области, технического оснащения киноустановок области, пополнения фильмофонда, расширения кинопоказа, эффективного проката кино- и видеофильмов, проведения российских фестивалей, тематических показов отечественных и зарубежных фильмов;
содействия развитию инфраструктуры туризма, продвижения туристского продукта области на внутренний и международный рынки, привлечения инвестиций в реконструкцию и новое строительство туристских объектов; развития корпоративных связей между туристскими организациями, участия в международных и отечественных туристских биржах и выставках; взаимодействия учреждений культуры и искусства с туристскими и сервисными организациями, развития семейного туризма на базе индивидуального предпринимательства.
Для формирования единого информационного пространства, повышения эффективности деятельности учреждений культуры и искусства предполагается дальнейшее оснащение учреждений культуры и искусства компьютерной техникой, развитие информационных баз, совершенствование доступа к их ресурсам.
В 2003 году будет начата работа по подготовке к празднованию 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В рамках деятельности областного организационного комитета Победа будет реализовываться перечень основных мероприятий, акцентированный на осуществление комплекса организационных и практических мер по улучшению социально - экономических условий жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также категорий лиц, к ним приравненных. Планируется проведение инвентаризации и благоустройства воинских захоронений; организация и проведение цикла исторических и художественных выставок, посвященных героическим страницам истории русской и советской армии, творчеству художников - фронтовиков, судьбе памятников истории и культуры Новгородчины в годы Великой Отечественной войны; оказание методической помощи муниципальным музеям в создании обновленных экспозиций, отражающих историю советского периода, особенно годы Великой Отечественной войны на Новгородской земле; продолжение работы по сбору данных и подготовка к изданию новых томов областной Книги Памяти защитников Отечества.
Главной задачей молодежной политики остается создание условий для самореализации личности молодого человека, получения образования, профессии, трудоустройства, создания семьи, вовлечения молодежи в социально - полезную деятельность, воспитания у молодых людей гражданственности и патриотизма.
Будут возрождены подростковые и молодежные клубы по месту жительства, летние профильные лагеря, трудовые и студенческие строительные отряды.
Навыки самозанятости и самореализации молодежь получит в программах Бизнес - инкубатор , Инкубатор общественного деятеля , Школы самовыживания в критических условиях .
Продолжится реализация программы подготовки вожатых и педагогов для детских оздоровительных баз и трудовых лагерей, будут проводиться традиционные молодежные фестивали музыки - Живой звук , красоты - Грани , бардовской песни, команд КВН - КВН - территория смеха и других.
Воспитание молодых людей в духе любви и уважения к собственной стране и народу, гражданства и патриотизма будет реализовываться через областную целевую программу Патриотическое воспитание населения Новгородской области на 2002 - 2005 годы , используя богатейшие исторические, духовные, культурные, героико - патриотические возможности Новгородчины. В этой работе будет широко использоваться тематика 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
В целях укрепления материальной базы и кадрового обеспечения работы с молодежью будет расширяться сеть муниципальных молодежных учреждений, некоммерческих организаций, завершится реконструкция помещений областного дома молодежи. На его базе продолжит работу учебно - методический центр.
В сфере противодействия распространению наркомании в молодежной среде будут приняты меры по активизации профилактической работы и ее переориентации на формирование у молодежи позитивных и жизнеутверждающих ценностей и идеалов. Значительную часть воспитательных мероприятий предполагается посвятить профилактике алкоголизма и табакокурения. Намечается дальнейшее развитие молодежного волонтерского движения по широкому спектру актуальных молодежных проблем. В областном государственном учреждении Дом молодежи будет создан Центр профилактики наркомании и духовно - нравственного воспитания молодежи.
Приоритетными направлениями в развитии физической культуры и спорта будут: формирование потребностей и условий для занятий физической культурой и спортом; совершенствование законодательной базы в области физической культуры и спорта; повышение эффективности физкультурно - оздоровительной работы среди детей, подростков и молодежи; развитие спорта высших достижений; мониторинг физического развития детей и учащейся молодежи; широкая пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
Продолжится практика проведения комплексных спортивно - массовых мероприятий: спартакиад учащихся, допризывной и призывной молодежи, профессиональных училищ, средних специальных учебных заведений и факультетов НовГУ, взрослого населения области; массовых спортивных соревнований и фестивалей по стритболу, футболу - Кожаный мяч , шахматам, лыжному спорту - Лыжня зовет , пляжному волейболу, велосипеду и другим видам спорта; соревнований и фестивалей Папа, мама, я - спортивная семья ; спортивно - оздоровительных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями.
Будет укреплена система подготовки спортивного резерва и улучшена материально - техническая база ДЮСШ, СДЮШОР, школ олимпийского резерва и высшего спортивного мастерства.
Для занятий физической культурой и спортом по месту жительства будет проведен капитальный ремонт стадиона Волна и водно - гребной базы, построен зал тяжелой атлетики, физкультурно - оздоровительный комплекс в школе - интернате N 1 в Великом Новгороде, проведен ремонт стадиона Юпитер и спортивного зала в г. Валдае. Завершится строительство и реконструкция спортивных залов в пос. Демянск, пос. Любытино, г. Малая Вишера.
Развитие основ гражданского общества будет осуществляться путем межведомственной консолидации усилий органов исполнительной власти и некоммерческого сектора (общественных и благотворительных организаций, ассоциаций и других). Будет разработан областной закон о социальном заказе, который предусматривает участие некоммерческих организаций в выполнении целевых социальных программ на конкурсной основе. Предусматривается привлечение некоммерческих организаций для осуществления мероприятий областной программы по улучшению положения женщин, в том числе мероприятий: Клуб ищущих работу , Как начать свое дело , Как искать свою работу ; для разработки программ социальной адаптации людей предпенсионного возраста, граждан, попадающих под сокращение на работе, детей - сирот. Будет оказываться поддержка развитию волонтерского движения и разработан проект положения о волонтере. Общественное региональное движение Новгородский женский парламент будет проводить совместно с Администрацией области развитие современных форм гражданского образования взрослого населения, в том числе: Инкубатор общественного деятеля , Школа гражданского образования женщин , Летние школы гендерного образования для молодежи .
Реализация областной целевой программы Развитие архивного дела в Новгородской области в 2000 - 2003 гг. будет направлена на:
укрепление материальной базы государственных и муниципальных архивов, проведение реставрации уникальных и особо ценных документов, формирование фонда страховых копий;
информатизацию архивного дела, пополнение и обновление парка компьютерной техники, внедрение современных архивных технологий отбора, государственного учета, хранения и использования архивных документов, поддержание WEB-сайта в Интернете Архивы Северо - Запада России , а также сайтов государственных архивов области;
подготовку и переподготовку кадров архивных организаций, развитие кафедры архивоведения НовГУ для подготовки профессиональных работников государственных и муниципальных архивов;
обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления информацией;
научно - исследовательскую, научно - издательскую, культурно - просветительную деятельность, проведение выставок документов из фондов государственных, муниципальных и ведомственных архивов;
подготовку четвертого выпуска Новгородского архивного вестника , сборника документов Великий Новгород в документальном наследии , сборника документов и материалов 85-летие комсомола , научных конференций: Северные страны и Великий Новгород. XVIII - XX вв. , Документальное наследие Новгородской земли. Проблемы сохранения и использования , 85-летие комсомола .
Будет завершена реконструкция здания Государственного архива Новгородской области, вестись строительство здания муниципального архива в г. Боровичи.
Продолжится сотрудничество с национальными архивами Швеции, Польши, Сербии, Белоруссии, университетами: Европейским в Санкт - Петербурге, Российским государственным.
Комплекс мероприятий будет посвящен 85-летию начала гражданской войны в России, 95-летию аграрных столыпинских реформ, 200-летию реформ государственных учреждений России.
Для привлечения квалифицированных кадров получит дальнейшее развитие система отбора кандидатов на государственную и муниципальную службу и в резерв на замещение вакантных государственных должностей. Планируется внедрение технологий повышения квалификации государственных и муниципальных служащих через использование дистанционных форм обучения.
В сфере местного самоуправления продолжится работа по дальнейшему развитию и укреплению органов территориального общественного самоуправления, сотрудничество Администрации области с Фондом им. Конрада Аденауэра, институтом международного сотрудничества Европейский форум в рамках совместного проекта Местное самоуправление в Новгородской области . Приоритетным направлением станет организация 2-го этапа областного смотра - конкурса администраций сельсоветов, поселков области по социально - экономическому развитию территорий. Будет вестись работа по приведению областной нормативной правовой базы о местном самоуправлении и избирательных процессах в соответствие с федеральным законодательством, будут использоваться оправдавшие себя формы работы с главами городов и районов, главами администраций сельсоветов, поселков, а также со специалистами администраций городов и районов области. Начнется работа над справочником административно - территориального устройства области.
В целях повышения инвестиционной привлекательности Новгородской области, прозрачности деятельности органов управления начнется работа совместно с Центром антикоррупционных исследований и инициатив (Москва) по подготовке проекта этического кодекса государственных и муниципальных служащих области.
Сохранится практика проведения областных информационных дней и дней общественного приема граждан в Администрации области, а также других мероприятий по обеспечению прямой связи с населением и общественностью, включающих: общественную экспертизу проектов наиболее важных решений, опросы общественного мнения, выявление приоритетов в социально - экономической и политической сферах.
Совместно с Новгородским информационно - аналитическим центром намечается разработать и внедрить информационные электронные программы Административно - территориальное устройство Новгородской области и Областной информационный день .
В муниципальных образованиях области будут работать постоянно действующие приемные Губернатора, развиваться сотрудничество Администрации области и областной Думы с организациями некоммерческого сектора с целью более активного их участия в решении социально значимых проблем населения области. Совместно с АНО Северо - Западный центр общественного развития будет создана база данных некоммерческих, негосударственных, общественных и политических организаций.
Продолжат свою деятельность областная общественная палата при Новгородской областной Думе и Администрации области, комиссия по правам человека при Губернаторе области, другие совещательно - консультативные органы.
Продолжится конструктивное сотрудничество органов исполнительной и представительной власти области, местного самоуправления и средств массовой информации. Для укрепления материально - технической базы печатных СМИ планируется направить из областного бюджета 455 тыс. рублей на приобретение газетной бумаги для редакций районных (городских) газет.
Основными направлениями борьбы с преступностью будут следующие: противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму; предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; профилактика правонарушений несовершеннолетних; повышение безопасности дорожного движения; укрепление материально - технической базы правоохранительных органов области.
Предусматривается проведение скоординированных целевых оперативно - профилактических мероприятий, наращивание усилий по выявлению и пресечению противоправной деятельности организованных преступных групп, противодействие терроризму, совершенствование охраны объектов жизнеобеспечения, лечебных учреждений, школ и жилищного фонда.
Остается актуальной проблема декриминализации экономики, особенно в сферах внешнеэкономической деятельности, финансово - кредитной системы, потребительского рынка, приватизации. Предусматривается обеспечение контроля за законностью расходования бюджетных средств, который будет осуществляться правоохранительными органами области во взаимодействии с контрольно - ревизионными аппаратами, банковскими учреждениями. В целях поддержки цивилизованных форм ведения бизнеса, защиты прав товаропроизводителей будут осуществлены целенаправленные мероприятия по предупреждению незаконного предпринимательства, мошенничества в отношении имущества всех форм собственности, защите государственных и иностранных инвестиций, предупреждению незаконного вывоза за пределы области стратегически важных ресурсов.
Для профилактики безнадзорности детей и подростков, индивидуально - воспитательной работы с ними будут работать летние спортивно - оздоровительные лагеря, социальные приюты, центры социальной помощи семье и детям.
Будет продолжено совершенствование деятельности судебной системы, таможни и других правоохранительных органов. Для укрепления их материально - технической базы, улучшения социальных и бытовых условий сотрудников активнее будет проводиться работа по привлечению возможностей органов местного самоуправления. Выполнение этих и иных мероприятий позволит обеспечить защиту конституционного строя, конституционных прав и свобод граждан, имущества их и организаций всех форм собственности от преступных посягательств.
Концепция имеет реальную финансовую и организационную основу при всем несовершенстве федеральной региональной политики, крайнем износе основных фондов, наличии множества экономических и социальных проблем. Основные направления мероприятий и практических действий Концепции - 2003 направлены на улучшение условий жизни граждан, проживающих на территории области, предусматривают совместные усилия органов власти, общественных организаций, работодателей, предпринимателей по обеспечению устойчивого поступательного экономического и социального развития области в ближайшие годы.